為貫徹落實省委省政府和市委市政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的部署和要求，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好農(nóng)業(yè)用水收費收繳工作的指導(dǎo)意見》(粵發(fā)改價格〔2023〕346號）、云浮市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革部門間聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)用水水費收繳工作的通知》等文件要求，市發(fā)展和改革局、財政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局草擬了《羅定市農(nóng)業(yè)用水水費收繳實施辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)公開向社會征求有關(guān)意見建議，如有意見建議請于2024年8月16日前反饋我局。

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                                                                   羅定市發(fā)展和改革局

                                                                   2024年8月9日

羅定市農(nóng)業(yè)用水水費收繳實施辦法

(征求意見稿)

        為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》(粵府辦〔2016〕139號)、《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（云府辦〔2017〕42號）要求，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好農(nóng)業(yè)用水水費收繳工作的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改價格〔2023〕346號）規(guī)定，結(jié)合《羅定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅定市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（羅府辦函〔2018〕34號）和我市實際情況，為進(jìn)一步深入推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)水價綜合改革，穩(wěn)妥有序推動農(nóng)業(yè)水費收繳工作，特制定本實施辦法。

       一、總體要求

       (一)指導(dǎo)思想

       堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展的意見，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制和用水管理機(jī)制，以農(nóng)業(yè)水費收繳為手段，切實提高農(nóng)業(yè)用水效率和用戶節(jié)水意識，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。

       (二)基本原則

       節(jié)約用水，有償用水。引導(dǎo)群眾樹牢節(jié)水觀念，調(diào)動群眾節(jié)水灌溉的自覺性，提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平。嚴(yán)守水資源管理“紅線”,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，科學(xué)分配農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)供水計量體系，為水費收繳工作創(chuàng)造計量條件。樹立群眾“誰受益、誰承擔(dān)，誰使用、誰付費”的有償用水意識，健全完善農(nóng)業(yè)水費收繳機(jī)制，逐步健全可持續(xù)的農(nóng)田水利工程管護(hù)模式。

       因地施策，分步實施。根據(jù)我市區(qū)域發(fā)展實際，綜合考慮種植結(jié)構(gòu)與面積、工程設(shè)施現(xiàn)狀、用水管水水平等因素，采取切合實際的農(nóng)業(yè)水費收繳模式，按“先規(guī)模后分散，先大戶后散戶，先高效益后低效益”的原則，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水費收繳工作。

       (三)總體目標(biāo)

       健全完善農(nóng)業(yè)用水水費收繳機(jī)制，以試點引領(lǐng)模式，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水費收繳工作，2024年，農(nóng)業(yè)水費收繳工作基本符合農(nóng)業(yè)水價綜合改革驗收標(biāo)準(zhǔn)。2025年及以后，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)水費收繳機(jī)制，樹牢群眾節(jié)水意識，促進(jìn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行和長久發(fā)揮效益。

       二、水費收繳管理

       (一)收繳范圍

       本市實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的灌區(qū)范圍內(nèi)。

       (二)收繳主體

       收繳水費主體為灌區(qū)工程產(chǎn)權(quán)所有者的管水單位。收繳水費主體負(fù)責(zé)與灌溉工程管護(hù)主體核定轄區(qū)內(nèi)用水量，并按年度組織開展水費收繳工作。

       (三)灌溉水費核定

       各水費收繳主體要按照本市的農(nóng)業(yè)用水價格、種植結(jié)構(gòu)、核定水量，計算用水費用。水量核定應(yīng)在考慮種植結(jié)構(gòu)、水量調(diào)配的基礎(chǔ)上，合理確定計量單元，結(jié)合計量點控制范圍和用水主體種植面積，核定用水主體的用水量。

       (四)收費模式

       各水費收繳主體依據(jù)水價及用水量核定用水主體應(yīng)繳納水費，可先將用水主體按規(guī)定可享受的財政精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵、用水主體投工投勞、自籌農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費等折算為一部分水費予以扣除，剩余水費則作為用水主體實際繳納水費。

       (五)水費使用管理

       由市各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）及其部門、公益一類事業(yè)單位作為供水工程管護(hù)主體的，相關(guān)水費應(yīng)按規(guī)定上繳財政，實行收支兩條線管理。農(nóng)業(yè)水費主要用于農(nóng)田灌溉水源工程、骨干工程、田間工程的維修養(yǎng)護(hù)，以及硬件設(shè)施購置等。水費收繳要做到公開透明，主動接受用水主體監(jiān)督，做到“水量、水價、水費”有公示，收繳水費有票據(jù)，管理臺賬清晰，經(jīng)得起相關(guān)部門監(jiān)督檢查。

       三、健全補(bǔ)貼機(jī)制

       市財政局、市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局要進(jìn)一步健全和落實精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，重點補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水?？砂匆?guī)定統(tǒng)籌中央財政水利發(fā)展資金、省級涉農(nóng)資金、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金和本級財政安排的資金，以及水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)等資金，落實精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金?？山Y(jié)合實際設(shè)置精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎勵的環(huán)節(jié)和程序，在明確精準(zhǔn)補(bǔ)貼對象為農(nóng)業(yè)用水戶的基礎(chǔ)上，可將精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金作為水費組成部分與供水管護(hù)主體直接結(jié)算，用作日常維修養(yǎng)護(hù)。

       四、保障機(jī)制

       (一)落實責(zé)任主體。市人民政府負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水水費收繳工作；市發(fā)展和改革局、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在水費征收過程中對水價執(zhí)行、用水量核定、水費收支管理等工作加強(qiáng)監(jiān)督；各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、管水主體單位、水費收繳主體等抓好組織實施，落實好水費收繳工作。

       (二)建立績效機(jī)制。農(nóng)業(yè)水費收繳工作推進(jìn)情況作為農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的重要指標(biāo)，將納入耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核、最嚴(yán)格水資源管理制度考核，考核結(jié)果作為中央及省級相關(guān)資金分配的重要依據(jù)。各單位要完善水費收繳工作制度，規(guī)范工作程序，建立水費收支、維修養(yǎng)護(hù)支出、獎補(bǔ)資金等工作臺賬，確保水費收繳工作落地落實落細(xì)。

       (三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位要注重創(chuàng)新宣傳模式，以短視頻、宣傳海報等群眾喜聞樂見的方式，結(jié)合節(jié)水宣傳、政策解讀等工作，加強(qiáng)水費收繳工作的宣傳推廣，要樹典型、立標(biāo)桿，引導(dǎo)群眾積極支持水費收繳工作，營造良好的社會氛圍。