羅定市太平鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)年度報告
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2024年,太平鎮(zhèn)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想,堅持以法治政府建設(shè)為重點,認(rèn)真落實市委、市政府工作部署,全面加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷加強(qiáng)政府自身法治建設(shè),依法履行各項職能,規(guī)范具體行政行為,提升隊伍素質(zhì),著力抓重點、補短板、強(qiáng)弱項,全方位提高依法行政水平,高水平推進(jìn)法治政府建設(shè),著力增強(qiáng)依法行政意識,不斷規(guī)范行政決策,完善行政監(jiān)督?,F(xiàn)將太平鎮(zhèn)法治政府建設(shè)年度報告總結(jié)如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施。
太平鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,圍繞省委“1310”具體部署,切實貫徹落實到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程和各方面。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,及時調(diào)整充實了法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、各部門齊抓共管的工作機(jī)制,確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)得到有效落實。二是開展“貫徹落實黨的二十大精神推動高質(zhì)量發(fā)展”等專題黨課,組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持全面依法治國”的重要論述、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。今年以來,我鎮(zhèn)組織開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神及習(xí)近平總書記重要講話指示精神12次,舉辦法治建設(shè)專題黨課共2次,法治理論學(xué)習(xí)研討會3次。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措。
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法長效機(jī)制、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度,將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過集中學(xué)法、學(xué)法考試、執(zhí)法人員法治培訓(xùn)考試等多種形式,提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化水平,不斷增強(qiáng)我鎮(zhèn)干部職工依法辦事的意識和能力。同時,組織全局干部職工參與年度普法考試,組織系統(tǒng)人員參加“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等網(wǎng)上法律知識學(xué)習(xí),有效提升依法行政和科學(xué)執(zhí)政的理念和能力。二是緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治政府建設(shè),認(rèn)真推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。實施行政審批事項的標(biāo)準(zhǔn)化管理,優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程,提高審批效率,提升政務(wù)服務(wù)效能。2024年我鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊共開展行政檢查172次并錄入粵執(zhí)法平臺,立案查處11宗,其中行政處罰11宗,現(xiàn)均已結(jié)案。
三、2024 年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任,做法治建設(shè)的組織者、推動者和踐行者,對法治政府建設(shè)重要工作進(jìn)行部署、協(xié)調(diào)、督辦,確保各項目標(biāo)任務(wù)落實見效,把我鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道,把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程。一是堅持依法決策。我鎮(zhèn)聘請廣東循法律師事務(wù)所專業(yè)法律顧問,加強(qiáng)對文件、重大決策的合法合規(guī)性審查,落實黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度,有效促進(jìn)了法治政府建設(shè)工作的正常開展。二是將普法工作成效納入各村(社區(qū))、各部門目標(biāo)管理考核,納入對領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法積極性,加快了法治政府建設(shè)進(jìn)程。三是推動落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制,強(qiáng)化綜合考評,督促各部門、單位等結(jié)合自身工作內(nèi)容完善并落實了辦案責(zé)任制度和執(zhí)法考評方法,嚴(yán)格執(zhí)行 “誰主辦、誰負(fù)責(zé);誰審核、誰負(fù)責(zé);誰審批、誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制,使執(zhí)法權(quán)限條規(guī)化,執(zhí)法責(zé)任明晰化,執(zhí)法程序公開化,加強(qiáng)部門之間聯(lián)合執(zhí)法,全面提高執(zhí)法水平,合力推動法治政府建設(shè)。
四、2024 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。
2024年,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025 年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的情況,以及落實我市 2024 年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排,遵循上一年度政府法治建設(shè)報告中的2024年工作思路,逐步落實推進(jìn)各項法治政府建設(shè)工作,取得了一定的工作成效。
(一)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推動綜合執(zhí)法改革,加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。建立健全綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,召開鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會全體會議,明確落實各執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門工作目標(biāo)任務(wù)。二是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。把“粵執(zhí)法”推廣應(yīng)用作為推進(jìn)法治政府建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法的牛鼻子來抓,通過高位統(tǒng)籌、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化督查,實現(xiàn)執(zhí)法事項嚴(yán)格依法實施,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格統(tǒng)一,切實以執(zhí)法便利化、信息化、無紙化助推行政執(zhí)法規(guī)范化。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,建立工作推進(jìn)反饋機(jī)制,定期開展執(zhí)法案卷評查活動,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、匯總反饋,并及時整改到位,從源頭上減少因執(zhí)法不規(guī)范而導(dǎo)致的行政復(fù)議及行政訴訟案件。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),全面提高工作人員依法行政能力,打造專業(yè)化執(zhí)法隊伍,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。定期舉辦執(zhí)法法律專題講座,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。
(二)依法預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。堅持深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”,把信訪苗頭的排摸解決與矛盾糾紛排查調(diào)處緊密結(jié)合起來,每出現(xiàn)一宗糾紛,當(dāng)天內(nèi)必有調(diào)解工作人員到現(xiàn)場展開調(diào)解,能化解的就地化解,不能化解的落實調(diào)解措施,防止激化。同時、在鎮(zhèn)綜治中心指導(dǎo)下,各村(居)委堅持落實“日排查、周研判、月考核”常態(tài)化開展,由各村(居)每日對轄區(qū)內(nèi)的社情進(jìn)行排查,重點排查轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,村委能解決的就地化解,不能解決的及時建立臺賬并上報鎮(zhèn)綜治中心,再由鎮(zhèn)綜治中心組織鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、律師事務(wù)所等相關(guān)部門進(jìn)行會商和研判分析,對疑難案件則召開聯(lián)席會議研究解決,確保事事得到落實解決。
截至12月,鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解委員會共受理矛盾糾紛171宗;調(diào)處171宗,調(diào)處率100%,成功化解166宗。其中,有8宗因雙方意見分歧較大,且互不相讓,引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決,余下5宗有待繼續(xù)調(diào)解。我鎮(zhèn)未發(fā)生因調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件和群體性上訪等惡性事件。
(三)加強(qiáng)對特殊人群的教育與管理。我鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室、安置幫教辦公室對社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,定期幫助教育;利用太平鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、太平鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者摸底排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對社區(qū)涉毒(康復(fù))、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者的管理與教育,穩(wěn)控、管理社會不穩(wěn)定因素。
(四)強(qiáng)化公共法律服務(wù),推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。由廣東省循法律師事務(wù)所3名律師為全鎮(zhèn)17個村居提供服務(wù),利用律所專業(yè)優(yōu)勢、團(tuán)隊優(yōu)勢提供法律咨詢、法治宣講教育、法律援助、矛盾調(diào)處等服務(wù),配合鎮(zhèn)政府做好村居經(jīng)濟(jì)合同審查、依法治理、信訪案件化解等各項工作。法律顧問參與“兩委”會商議重大事項,對相關(guān)涉法內(nèi)容進(jìn)行法律解釋,對重大事項進(jìn)行合法性審查。村居書記作為法治帶頭人,在每月的黨員會、村民代表會之際,帶領(lǐng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策文件。今年以來,法律顧問提供法律咨詢450余人次,參與糾紛調(diào)解13次,開展法治講座68余次。
(五)增加宣傳力度廣度,營造濃厚法治氛圍。據(jù)統(tǒng)計,我鎮(zhèn)開展“掃黑除惡、禁毒、防范邪教、普法、平安家庭(關(guān)愛留守兒童)、平安校園、安全生產(chǎn)”等專題宣傳活動共30場次,開展“禁毒、防范邪教、安全、法制教育”等知識講座活動共10多場次,直接受教育群眾達(dá)1萬余人,發(fā)放各類宣傳材料1萬余份,平安建設(shè)宣傳書籍500多本。其中,在2月,開展“禁毒+寺廟文化”特色宣傳活動;3月8日,結(jié)合婦女節(jié)日到中小學(xué)校園開展禁毒宣傳活動;在4月,在圩鎮(zhèn)街道開展“國家安全日”宣傳活動;5月,進(jìn)學(xué)校開展“防范新型毒品,守護(hù)青少年健康”為主題的禁毒宣傳活動;在6月,圍繞“6.3”“6.26”實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)觀看禁毒歷史資料片和知識競賽;在7月,開展建設(shè)平安羅定和防范邪教宣傳活動;8月,開展反詐、掃黑除惡知識宣傳活動;在9月,開學(xué)初,開展“健康人生、綠色無毒”主題和“同心齊反邪,啟航新征程”主題宣傳進(jìn)校園,在中秋節(jié)國慶期間,開展平安建設(shè)工作宣傳和“世界精神衛(wèi)生日”宣傳活動,著力創(chuàng)建有益于居民身心健康的法治環(huán)境和社會環(huán)境;12月6日,聯(lián)合云浮市、羅定市兩級人民檢察院、云浮市駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊、太平中心小學(xué)(石底教學(xué)點)在雙角村法治宣傳廣場開展憲法宣傳活動。
五、2024 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。
在法治政府建設(shè)工作取得一定成效的同時,我們也清醒地認(rèn)識到還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)法治意識仍需進(jìn)一步提高。部分干部職工對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,法治觀念淡薄,依法行政意識不強(qiáng),在工作中存在重行政命令、輕法治規(guī)范的現(xiàn)象。
(二)行政執(zhí)法水平有待提升。行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)參差不齊,部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不足,對法律法規(guī)的理解和運用不夠熟練,執(zhí)法過程中存在程序不規(guī)范、證據(jù)收集不充分等問題。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制還不夠完善,對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度不夠,存在監(jiān)督不到位的情況。
(三)法治宣傳教育效果有待增強(qiáng)。法治宣傳教育的方式方法還不夠豐富多樣,針對性和實效性有待進(jìn)一步提高。部分法治宣傳活動形式大于內(nèi)容,對群眾的吸引力不足,導(dǎo)致群眾參與度不高,法治宣傳教育的覆蓋面和影響力有限,未能真正使法治觀念深入人心。
(四)農(nóng)村基層群眾的法律意識較低。雖然經(jīng)過長時間的普法宣傳和學(xué)習(xí),仍有一部分農(nóng)民法治觀念淡薄、文化水平較低,有的農(nóng)民在自身合法權(quán)益被侵害時,不能正確反映訴求,不能運用正確的手段進(jìn)行維權(quán),信訪不信法,喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機(jī)關(guān)等非法行為來解決問題。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
2025年,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步強(qiáng)化法治教育、健全監(jiān)督機(jī)制、提升依法行政能力、優(yōu)化法治環(huán)境,積極營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍,加強(qiáng)法治文化建設(shè),提高群眾對法治政府的認(rèn)同感和滿意度。通過不斷提升法治政府建設(shè)水平,為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。