羅定市人民政府文件

羅府〔2021〕12號

羅定市人民政府關(guān)于下達羅定市2021年

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《羅定市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》業(yè)經(jīng)市十六屆 人大八次會議審議批準，現(xiàn)下達給你們，請認真抓好貫徹落實。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣習近平總書記賦予廣東的總定位總目標和省委賦予云浮的新定位新目標，深化落實省委省政府“1+1+9”工作部署，緊扣云浮市委賦予羅定“融入大灣區(qū)、對接大西南，努力創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造灣區(qū)優(yōu)質(zhì)健康食品供應(yīng)地、康養(yǎng)文旅目的地以及國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)”的新發(fā)展要求，立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，對接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，為助力云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”、廣東“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”彰顯羅定新?lián)?，實現(xiàn)羅定大發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

綜合考慮當前國內(nèi)國際經(jīng)濟大環(huán)境及我市發(fā)展定位，結(jié)合我市2020年下半年以來經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，提出2021年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資總額增長10%左右；社會消費品零售總額增長7%；進出口總額增長5%；居民消費價格漲幅控制在3%左右；地方一般公共預算收入增長6.5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低率、主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成云浮下達的目標任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，各地各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，著力抓好以下幾方面工作：

一、堅持拓能增效，加快新型工業(yè)化進程

大力推進廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，加快拓展雙東、附城、圍底、華石、羅平素龍五大片區(qū)，加快園區(qū)路網(wǎng)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)循環(huán)化和智能化管理水平，提升園區(qū)承載能力。推進微容電子、德信電子、嘉裕電子等項目建設(shè)，推動雅達電子轉(zhuǎn)型升級，做大做強高新電子產(chǎn)業(yè)；推進中順潔柔（三期）、恒安紙業(yè)、至豐紙業(yè)等項目建設(shè)，做大做強日用化工產(chǎn)業(yè)；推進海泰金屬、寶田精工科技等項目建設(shè)，支持銓欣智能照明增資擴產(chǎn)，做大做強先進裝備產(chǎn)業(yè)；推進羅定市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、態(tài)森德制藥（二期）、康僑制藥等項目建設(shè)，支持一力藥業(yè)、泰康制藥、三順制藥增資擴產(chǎn)，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。落實支持民營實體經(jīng)濟發(fā)展19條政策優(yōu)惠措，支持大型骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)，培育小微企業(yè)上規(guī)模。加強與禪城區(qū)對口幫扶銜接，深入推進聯(lián)合招商、主題招商、委托招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵鏈，大力引進超億元、超10億元產(chǎn)業(yè)項目。

二、堅持擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，加快融入雙循環(huán)大格局

落實市領(lǐng)導班子掛鉤聯(lián)系重大項目機制，狠抓2021年度89項重點項目建設(shè)，力爭全年完成125億元投資任務(wù)。加快推動云?。_定）機場、羅岑鐵路、粵瀧天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)。配合做好深南高鐵（羅定段）、廣佛肇云高速（羅定段）、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、粵西天然氣主管網(wǎng)云茂聯(lián)絡(luò)線（羅定段）等項目前期工作，推動項目早日開工建設(shè)。積極做好專項債券、中央內(nèi)預算投資、重大項目前期經(jīng)費申報工作，支持民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)，著力破解項目資金籌措難題。加快國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推進羅定市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、天瀧冷鏈物流項目建設(shè)，健全農(nóng)村商品物流網(wǎng)絡(luò)體系，挖掘農(nóng)村消費潛力。大力培育發(fā)展城市商圈和美食集聚區(qū)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿，豐富夜間經(jīng)濟消費新業(yè)態(tài)。組織開展家居房產(chǎn)美食節(jié)、稻米節(jié)、荔枝節(jié)等促消費活動，多渠道增加文體、家政等服務(wù)供給，提升服務(wù)消費品質(zhì)。落實省“外資十二條”和云浮“穩(wěn)外貿(mào)十六條”，加強與“一帶一路”、RCEP等國家經(jīng)貿(mào)合作，確保外貿(mào)外資穩(wěn)定增長。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升科技創(chuàng)新支撐力

推動廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進禪城羅定產(chǎn)業(yè)孵化園項目建設(shè)，促進科技型中小企業(yè)集聚發(fā)展。推進有機水稻和絲苗米標準化種植示范基地建設(shè)，創(chuàng)建省級稻米農(nóng)業(yè)科技園。鼓勵大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，力爭規(guī)模以上工業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達到40%，規(guī)上企業(yè)自主研發(fā)經(jīng)費占比達到5%。加強與省內(nèi)外高校、科研院所合作，深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，新建1個省級工程技術(shù)研究中心。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，支持企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護專項行動。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，積極申報“廣東特支計劃”“揚帆計劃”等引才項目，大力引進高層次人才與緊缺專業(yè)人才。

四、堅持強基提質(zhì)，加快新型城鎮(zhèn)化進程

統(tǒng)籌做好市域國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)空間規(guī)劃、鎮(zhèn)域空間規(guī)劃編制工作，加快推進主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。加快環(huán)市南路、瀧州新城市政道路、東華路、羅定四橋等市政路橋工程建設(shè)，加快羅定第四小學、羅定第五小學、培獻小學、培獻中學（二期）、特殊教育學校等教育項目建設(shè)，加快人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院（二期）、第二中醫(yī)院、應(yīng)急醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，推進文化廣場及周邊升級改造、文塔半島改造、江濱公園（北區(qū)）等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5G基站、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進中心城區(qū)容提質(zhì)。提升城市管理水平，常態(tài)化抓好廣東省縣級文明城市創(chuàng)建工作。推進黎少、羅平、榃濱等美麗圩鎮(zhèn)示范點建設(shè)，推進羅鏡、船步、泗綸等全國重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，完善圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)融合。

五、堅持富民興村，加快鄉(xiāng)村振興步伐

加快推進海大、德康生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，支持豆豉雞產(chǎn)業(yè)園申報創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)，推動稻米、肉桂、南藥、辣椒等特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。抓好“菜籃子”“米袋子”“果盤子”建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打造灣區(qū)優(yōu)質(zhì)健康食品供給地。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進省級示范村、精品村、美麗宜居村建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)托管、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革。強化脫貧人口返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，管好扶貧項目后續(xù)資產(chǎn)，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

六、堅持綠色發(fā)展，擦亮羅定生態(tài)底色

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，開展工業(yè)企業(yè)達標排放整治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進PPP模式整市推進污水處理設(shè)施等項目、第五生活污水處理廠、瀧江碧道、羅定江生態(tài)綜合開發(fā)利用、太平河治理工程（三期）、引太灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等項目建設(shè)，加強入河排污口整治，確保地表水考核優(yōu)于Ⅱ類。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強固體廢物處置，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣垃圾分類處理。加強森林公園、濕地公園管理保護，大力開展礦山治理復綠和鄉(xiāng)村綠化美化，穩(wěn)步推進森林進城圍城。推進羅定市200MW光伏復合發(fā)電、欣龍船步鎮(zhèn)80MW平價農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電等項目建設(shè)，發(fā)展清潔能源。開展“中國氣候康養(yǎng)之都”生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建工作。

七、堅持深化改革，提升發(fā)展內(nèi)生動力

加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推廣應(yīng)用“粵省事”“粵商通”“粵政易”，拓展“指尖辦事”便民服務(wù)，打造一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。完善市行政服務(wù)中心配套設(shè)施，加快鎮(zhèn)村級服務(wù)大廳建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)事項向鎮(zhèn)村有序延伸。繼續(xù)深化“多證合一”“全程電子化登記”“企業(yè)名稱自主申報”等改革，放寬市場主體準入門檻。持續(xù)推行投資項目承諾制和容缺審批改革，推進投資項目審批“不見面辦理”。深化國有企業(yè)改革，推動市供水集團等企業(yè)重組。推進金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能。深入推進“信用羅定”建設(shè)，加強信用信息數(shù)據(jù)歸集共享，推廣“粵信融”“信易貸”，拓展信用惠民便企應(yīng)用，開展嚴重失信主體專項治理。

八、堅持民生優(yōu)先，滿足人民對美好生活的向往

堅持“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”工作機制，優(yōu)化完善常態(tài)化防控體系，鞏固疫情“零發(fā)”防控成果。集中力量辦好年度十件民生實事。全面貫徹落實省“促進就業(yè)九條”政策，加大對就業(yè)困難人員、異地務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體的就業(yè)扶持力度。落實創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等政策，多渠道促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大職業(yè)技能培訓力度，大力實施“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”等三大工程。推進社保擴面征繳工作，擴大社保覆蓋面。加大養(yǎng)老服務(wù)保障力度，加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)社會化改革，新建29個居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。健全低保、特困人員、孤兒等特殊群體救助服務(wù)體系，做好困難群眾兜底保障。推進退役軍人服務(wù)站建設(shè)，提升退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待服務(wù)水平。落實學前教育“5080”攻堅任務(wù)，推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，推動高級技工學校創(chuàng)建工作，加強教師隊伍建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，完善重大疫情防控體制機制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。推進圖書館、文化館總分館等文化場館建設(shè)，加強文化遺產(chǎn)保護利用。開展全民健身活動，發(fā)展競技體育。健全應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強危爆物品、道路交通等重點行業(yè)生產(chǎn)安全管理，預防和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強糧食儲備管理，加快軍民融合糧食和物資應(yīng)急加工配送中心建設(shè)，著力保障重要物資供應(yīng)。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖安全”。嚴厲打擊各類假冒偽劣商品違法行為，維護消費者合法權(quán)益。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴打違法犯罪行為，提升群眾安全感和滿意度。全面發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡和助殘事業(yè)，扎實做好國防、氣象、地方志、消防救援、森林防火、全民禁毒工程、預防青少年犯罪、艾滋病防治、嚴重精神障礙救治救助等各項工作。

2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各專項計劃由市發(fā)展和改革局根據(jù)需要另行下達。

附表：附表：羅定市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標預期目標.xls

羅定市人民政府

2021年4月28日

公開方式：主動公開

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，市人武部，市法院，市檢察院，上級駐羅定單位，各人民團體，各新聞單位。

羅定市人民政府辦公室              2021年4月28日印發(fā)