羅府〔2022〕9號

羅定市人民政府關于下達羅定市2022年

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

羅定市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃業(yè)經(jīng)市十七屆人大二次會議審議批準，現(xiàn)下達給你們，請認真執(zhí)行。

2022年是實施“十四五”規(guī)劃重要一年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅決落實省委、省政府“1+1+9”工作部署和云浮市委“一二三四五六”思路舉措，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以供給側結構性改革為主線、以改革創(chuàng)新為根本動力，全面落實市委高標準黨建、高質量發(fā)展、高成色民生、高效能治理“四大部署”，深入做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，努力建設風清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現(xiàn)代化美麗羅定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

經(jīng)綜合考慮今年國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境及我市發(fā)展定位，結合我市去年下半年以來經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，提出2022年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資總額增長8%；社會消費品零售總額增長7.5%；進出口總額增長3%；居民消費價格漲幅控制在3%；地方一般公共預算收入增長8%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點工程減排量和大氣、水環(huán)境質量完成云浮下達的目標任務。

為實現(xiàn)上述目標，各鎮(zhèn)街各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，著力抓好以下幾方面工作：

一、堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟在合理區(qū)間運行

精準擴大有效投資。落實市領導班子掛鉤聯(lián)系重大項目機制，狠抓2022年度80項重點項目建設，力爭全年完成94.25億元投資任務。依托國家重大建設項目庫，圍繞醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等重點領域，積極做好項目儲備和資金申報工作。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期，推動房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。全面促進消費擴容提質。持續(xù)開展汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等活動，促進大宗商品消費。推動教育、醫(yī)療、商貿(mào)、餐飲等服務行業(yè)線上線下融合發(fā)展，拓展網(wǎng)上商城、品牌直銷購物等新興消費業(yè)態(tài)。推進電子商務下鄉(xiāng)進村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城支撐工程，大力營造農(nóng)村市場消費氛圍，促進農(nóng)村消費。穩(wěn)步促進外貿(mào)回升。支持華耀科技、金正龍等外貿(mào)企業(yè)增資擴產(chǎn)，挖掘銓欣照明、肉桂等外貿(mào)數(shù)據(jù)。推進羅定市跨境電商項目建設，支持電子加工、紡織服裝、農(nóng)特產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展跨境電子商務。加強口岸檢查基礎設施和口岸信息化建設，提升口岸通關便利化水平。

二、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快新型工業(yè)化進程。推進恒安紙業(yè)、中順潔柔（三期）、微容電子（二期）、德信電子等14個重點工業(yè)項目建設，做大做強高新電子、日用輕工、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)。深入實施工業(yè)企業(yè)技術改造倍增行動計劃，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展智能化、綠色化改造，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加強企業(yè)主體創(chuàng)新，年內(nèi)新增高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)8家。提升農(nóng)業(yè)質量效益。推進高標準農(nóng)田建設，加強耕地占補平衡管理，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務。深化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設，推進德康農(nóng)牧、寶萊果業(yè)、金津食品等重點產(chǎn)業(yè)項目建設，抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，全力打造灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給地。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進天瀧冷鏈物流、天溪冷鏈物流等項目建設，完善電子商務和物流配送服務體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)化提升五大精品旅游線路，加快長崗坡旅游驛站及旅游配套項目、華南教育歷史研學基地等重點項目建設，發(fā)展全域旅游。積極發(fā)展檢測檢驗、金融服務、信息服務、商務會展等生產(chǎn)性服務業(yè)。

三、推進“三大抓手”建設，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展

大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。推進廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園“一園五片區(qū)”建設，加快完善園區(qū)基礎設施及其配套設施，推動園區(qū)連片集約發(fā)展。支持創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，推動禪羅孵化基地（一期）建成運營，推動廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園創(chuàng)建省級創(chuàng)新科技園。加快園區(qū)土地收儲，爭取新增儲備用地800畝以上。深化與佛山禪城對口幫扶，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)梯度轉移。高質量推進3個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，積極申報新的國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟。科學編制鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，加快完善土地、交通、人才、統(tǒng)計等配套政策，構建鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展“1+N”政策體系。大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村。統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金，補齊鎮(zhèn)（街）公共服務短板。強化鎮(zhèn)級職權，探索賦予鎮(zhèn)（街）部分縣級經(jīng)濟社會管理權限。強化要素支持，推動人、地、財、物等要素向鎮(zhèn)（街）下沉。培育壯大資源經(jīng)濟。加大土地、河砂、礦山等資源管理力度，進一步盤活砂巖、石英石等礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展綠色資源經(jīng)濟。推進環(huán)北部灣廣東水資源配置、粵西天然氣主管網(wǎng)、粵瀧發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設，加快全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設，大力發(fā)展綠色能源經(jīng)濟。推進林、地等資源開發(fā)利用，加快發(fā)展林下經(jīng)濟，積極探索碳匯交易機制，大力發(fā)展美麗生態(tài)經(jīng)濟。

四、優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。推進羅岑鐵路復工建設，主動配合做好云?。_定）機場、深南高鐵、春羅鐵路、廣佛肇云高速等項目前期工作，加快推進國道324線素龍至附城段改線工程、雙東高速出口立交改造工程，加快高速出口路網(wǎng)建設和縣鄉(xiāng)道路升級改造，構筑全域融入“雙區(qū)”發(fā)展的現(xiàn)代立體交通體系。加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加快編制實施市域國土空間總體規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。推進12項縣城“四提”補短板項目建設，推進東華路、增城路、城中南路等市政道路貫通，完善人行步道、停車位、公廁等便民設施，提升城市功能和品質。全面開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，爭取年內(nèi)所有圩鎮(zhèn)達到“宜居圩鎮(zhèn)標準”。支持羅鏡鎮(zhèn)、船步鎮(zhèn)、泗綸鎮(zhèn)開展美麗圩鎮(zhèn)試點示范創(chuàng)建。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固脫貧攻堅成果。用好用足國家、省關于推動振興革命老區(qū)發(fā)展政策，全域推進革命老區(qū)振興發(fā)展。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，打造一批省級示范村和特色精品村。大力實施農(nóng)村暢通工程，完善農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、物流等基礎設施。深化農(nóng)村宅基地、農(nóng)村承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體產(chǎn)權、鄉(xiāng)村治理等農(nóng)村綜合改革。

五、全面深化關鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)體制機制活力

深化行政審批制度改革。推進“放管服”改革，加強部門權責清單動態(tài)管理，做好承接云浮市下放權力的規(guī)范運行。深化“證照分離”改革，完善以告知承諾為主的行業(yè)準營制度，推動涉企經(jīng)營許可事項分類改革落細落實。加強投資項目在線審批監(jiān)管，持續(xù)開展工程建設項目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”整治。深化營商環(huán)境綜合改革。貫徹落實公平競爭審查制度，加大知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序、破壞營商環(huán)境行為。加快“信用羅定”建設，推進重點領域信用監(jiān)管，深入開展守信激勵和失信懲戒。加強中小微企業(yè)金融政策扶持，支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展。建立完善政企溝通協(xié)商機制，構建親清政商關系。深化“數(shù)字政府”改革。推進行政服務中心二期建設，推動更多服務事項納入行政服務中心受理。健全監(jiān)管事項市、縣、鎮(zhèn)“一張清單”管理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推廣“指尖辦事”便民服務，推動實現(xiàn)更多事項“一網(wǎng)通辦”。推進“跨省通辦、省內(nèi)通辦”，推進高頻政務服務事項集成改革，推動實現(xiàn)更多高頻事項跨地域辦理。深化財政金融改革。深化財政預算改革，推進政府采購、投資評審、績效評價等改革，加強投融資管理和政府債務管理，提升財政集中辦大事能力。深化國有企業(yè)混合所有制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債監(jiān)管和風險防控，推動國資國企持續(xù)健康發(fā)展。

六、加強生態(tài)文明建設，守護羅定綠水青山

抓好能源消費雙控。堅決落實中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋問題整改，建立健全能源消費雙控制度，全面完成主要污染物總量減排任務。推進光嘉海中環(huán)保資源化綜合利用項目建設。推廣綠色建筑和新型建筑墻材。鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果。持續(xù)推進大氣污染防治，強化土壤污染防治源頭管控，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。持續(xù)推進“農(nóng)村生活垃圾治理示范縣”“全國農(nóng)村生活垃圾分類處理示范縣”建設。加快推進整市推進污水處理PPP項目、市第四生活污水處理廠、市第五生活污水處理廠建設。加強生態(tài)保護與修復。全面落實林長制、河長制，高質量開展國土空間綠化大行動，扎實開展河湖清理與河道采砂專項整治。加快瀧江碧道、引太中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等工程建設。強化金銀湖國家濕地公園、石牛山生態(tài)（森林）公園等自然保護地的保護與修復。

七、兜好兜牢民生底線，增強人民群眾幸福感獲得感

慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”的常態(tài)化防控機制，加強重點人群、重點機構、重點場所、重點環(huán)節(jié)的精準防控，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”銅墻鐵壁。加強應急救治能力建設，規(guī)范醫(yī)療機構全環(huán)節(jié)管理，提高應對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)推進疫苗接種工作。加快完善就業(yè)和社會保障體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加強對重點群體的就業(yè)扶持，加強多渠道促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進社保擴面征繳工作，擴大社保覆蓋面。加快養(yǎng)老服務機構社會化改革，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。健全特殊群體救助服務體系，做好困難群眾兜底保障。推進退役軍人服務保障體系建設，提升退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待服務水平。辦好人民滿意教育。加大基礎教育學位供給建設力度，加快特殊教育學校、職教幼教中心、羅定開放大學等項目建設，加快羅定市技工學校創(chuàng)建高級技工學校工作。全面貫徹落實義務教育階段學生“雙減”政策，強化對校外培訓機構監(jiān)管，推行課后服務全覆蓋。抓好進城務工人員隨遷子女入讀公辦學校工作。抓好“強師工程”建設。推進健康羅定建設。推進人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院二期、羅定第二中醫(yī)院等項目建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局。加強基層醫(yī)療設施環(huán)境建設，提升基層醫(yī)療服務水平。加強嚴重精神障礙患者救治救助，深化重點職業(yè)病危害專項治理。優(yōu)化文體服務供給。推進文化場館建設，完善和提升行政村綜合性文化服務中心以及“掃黃打非”基層站點規(guī)范化標準化建設。深入開展文化惠民活動。持續(xù)推進城鄉(xiāng)15分鐘健身圈設施建設，廣泛開展全民健身活動。維護社會大局穩(wěn)定。健全應急管理體系建設，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強糧食和物資儲備管理，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。持續(xù)開展“平安羅定”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、“套路貸”等新型犯罪和“黃賭毒”等突出違法犯罪。全力抓好禁毒重點整治工作，確保如期“摘帽降級”。全面發(fā)展民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡和助殘事業(yè)，扎實做好國防、氣象、地方志、消防救援、森林防火、艾滋病防治、預防青少年犯罪等各項工作。

附表：羅定市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標預期目標表 (1).xls

                                                                  羅定市人民政府

                                                                                                                                                            2022年4月8日

公開方式：主動公開