一、政策背景 

　　個體工商戶是重要的市場主體，截至2023年5月底，全市實有個體工商戶111458戶，占全市市場主體總量的76.6%。個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我市個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但受外部環(huán)境復(fù)雜多變、市場預(yù)期轉(zhuǎn)弱等影響，發(fā)展仍面臨一些實際困難。個體工商戶總量最少，相比全省倒數(shù)第二的陽江市少了5.23萬戶。凈增長比例不高，每年注銷的個體工商戶占比當(dāng)年新增個體工商戶超過50%，如2022年注銷達到新增比例的54.6%，凈增長不到新增的一半。

　　 二、政策依據(jù)    

　　黨中央、國務(wù)院高度重視個體工商戶發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，國務(wù)院印發(fā)《促進個體工商戶發(fā)展條例》。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，促進全省個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，省府辦于2023年1月23日印發(fā)了《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》。按市府辦辦文意見，細(xì)化省的措施，制定我市培育扶持個體工商戶若干措施。 

　　三、實施對象 

　　全市轄區(qū)范圍內(nèi)的個體工商戶。 

　　四、主要內(nèi)容 

　　與省若干措施一樣，市若干措施包括有降低個體工商戶經(jīng)營成本、強化個體工商戶金融扶持、減輕個體工商戶稅費負(fù)擔(dān)、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境、拓展個體工商戶發(fā)展空間、加大對個體工商戶的服務(wù)供給等六項措施內(nèi)容。 （一）降低個體工商戶經(jīng)營成本的措施內(nèi)容包括：延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，按國家規(guī)定階段性實施緩繳社會保險費政策，降低水電氣及經(jīng)營場所使用成本，強化保險保障作用等4條措施。 （二）強化個體工商戶金融扶持的措施內(nèi)容包括：降低支付手續(xù)費用，提供更多信貸支持，降低融資成本，推進實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，加強征信管理服務(wù)，便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理等6條措施。 （三）減輕個體工商戶稅費負(fù)擔(dān)的措施內(nèi)容包括：大力落實增值稅期末留抵退稅政策，符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策，持續(xù)落實其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實施契稅優(yōu)惠政策，頂格實施“六稅兩費”減免政策，頂格實施重點群體稅收減免政策等6條措施。 （四）優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境的措施內(nèi)容包括：支持個體工商戶直接變更經(jīng)營者，配套推動歇業(yè)制度落地，推進個體工商戶全程電子化登記，推進個體工商戶信用監(jiān)管，對個體工商戶推行柔性執(zhí)法，營造公平有序的市場環(huán)境等6條措施。 （五）拓展個體工商戶發(fā)展空間的措施內(nèi)容包括：支持個體工商戶發(fā)展壯大，持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度，支持發(fā)展線上經(jīng)營模式，提升質(zhì)量管理水平，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，加強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等6條措施。 （六）加大對個體工商戶的服務(wù)供給的措施內(nèi)容包括：開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)，提供公益性法律服務(wù)、加強個體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析，加快構(gòu)建公共服務(wù)平臺體系等6條措施。 

　　五、與省措施的區(qū)別 

　　我市若干措施與省若干措施最大不同之處有兩點： 一是措施內(nèi)容刪 1 增 4。具體刪增如下：第四大點“優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境”中的“18.抓好港、澳、臺居民申辦個體工商戶政策落實”是省級權(quán)限，故此在市若干措施將該措施刪除，并在該項內(nèi)容里增加了 3 條措施，分別是：“18.配套推動歇業(yè)制度落地”“19. 推進個體工商戶全程電子化登記”“21.對個體工商戶推行柔性執(zhí)法”。在第五大點“拓展個體工商戶發(fā)展空間”內(nèi)容里增加“23. 支持個體工商戶發(fā)展壯大”1 條措施。其他的措施條文均結(jié)合我市實際進行了修改或補充。 二是明確總目標(biāo)及相關(guān)措施中的量化指標(biāo)。提出培育扶持個體工商戶的總目標(biāo)是力爭今年新增個體工商戶2萬戶，總數(shù)達13萬戶。在“24.扶持加大‘個轉(zhuǎn)企’支持力度”中，明確了每戶“個轉(zhuǎn)企”5000元的財政補貼金額及今年1000戶的“個轉(zhuǎn)企”目標(biāo)任務(wù)。在“29.開展職業(yè)技能培訓(xùn)”中，明確了對符合條件參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能等級認(rèn)定的按五級（初級工）職業(yè)技能等級證書1000元、四級（中級工）職業(yè)技能等級證書1500元、三級（高級工）職業(yè)技能等級證書2000元、二級（技師）職業(yè)技能等級證書2500元、一級（高級技師）職業(yè)技能等級證書3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)技能提升補貼。其他的如緩繳電費期限、對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款收費優(yōu)惠額度、“年報貸”授信額度等也明確了量化目標(biāo)。