云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2022年，云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政，深入推進(jìn)依法治污?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況和2023年法治政府建設(shè)主要安排報(bào)告如下。

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

全面深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神。黨的二十大報(bào)告深刻闡釋了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。當(dāng)前，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是我們首要的政治任務(wù)，我局首先是原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)二十大報(bào)告，學(xué)懂弄通其中的思想精髓、核心要義、戰(zhàn)略部署，知其言更知其義、知其然更知其所以然。同時(shí)，把學(xué)習(xí)二十大報(bào)告和新修正的黨章同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在大會(huì)上的系列講話和相關(guān)文件結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、十九大報(bào)告精神結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系貫通學(xué)。深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，按照二十大報(bào)告中提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新業(yè)績(jī)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并貫徹落實(shí)到各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中。，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的要求，堅(jiān)持做到依法治污，以法律的武器治理環(huán)境污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1、依法做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控處置。強(qiáng)化“一廢一庫(kù)一品”（危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、化學(xué)品）環(huán)境監(jiān)管，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物整治三年行動(dòng)，對(duì)我市產(chǎn)廢單位企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，有效防范和化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2、大幅提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員正式列入國(guó)家綜合行政執(zhí)法序列，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一著裝。規(guī)范行政執(zhí)法證件管理，已更換為國(guó)家級(jí)的行政執(zhí)法證。聯(lián)合人民檢察院、公安局，深入開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處案件2起，移送公安機(jī)關(guān)案件2起。實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)解決人民群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題。2022年共下達(dá)處罰決定書(shū)13件，責(zé)令停止違法行為13家，罰款68萬(wàn)元。

3、依法推進(jìn)排污許可“一證式”監(jiān)管。落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)排污許可“一網(wǎng)通辦”。已完成205張排污許可證質(zhì)量核查和102份執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核，2021年我市持證排污單位全部按要求提交執(zhí)行報(bào)告，提交率100%。深化排污許可與環(huán)評(píng)、執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境稅等制度銜接。公開(kāi)曝光排污許可違法違規(guī)典型案例，嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、不按證排污等各類(lèi)違法行為。

4、加強(qiáng)法制審核。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、重大執(zhí)法決定法制審核。對(duì)行政許可事項(xiàng)清單內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，為重大執(zhí)法決定出具法制審核意見(jiàn)。

5、認(rèn)真開(kāi)展法治宣傳教育。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀念，圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、主要污染物總量減排和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等環(huán)保重點(diǎn)工作，以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙為載體，多角度、多渠道、全方位宣傳環(huán)保法律法規(guī)和知識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)宣傳，針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，以口頭告知、派發(fā)宣傳資料等方式，宣傳相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，增強(qiáng)了企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。另外，我局和雙東環(huán)保工業(yè)園服務(wù)中心召集了中順潔柔公司、粵瀧電廠等園區(qū)內(nèi)20多家企業(yè)召開(kāi)“送法規(guī)、送技術(shù)”服務(wù)企業(yè)專(zhuān)題座談會(huì)，對(duì)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行解讀，現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)宣傳資料2500份。

（四）2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)還不夠完善，部分配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后。宣傳普及還有不足，一些企業(yè)守法意識(shí)弱，履行污染防治主體責(zé)任不到位，部分法定制度措施沒(méi)有得到有效執(zhí)行和落實(shí)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力與工作要求還不相適應(yīng)，行政執(zhí)法處罰工作量大，人員配備不足，設(shè)備陳舊。法律知識(shí)水平有待提高，調(diào)查取證針對(duì)性不強(qiáng)導(dǎo)致證據(jù)不夠扎實(shí)。法治思維和法治方式治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的能力水平有待提升。

二、黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局黨政主要負(fù)責(zé)同志將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，通過(guò)黨組會(huì)議集體學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)和深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法行政和執(zhí)法工作的開(kāi)展。研究解決本領(lǐng)域法治建設(shè)重大問(wèn)題和困難，積極配合上級(jí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。針對(duì)大量小微企業(yè)普遍存在“未批先建”、“未驗(yàn)先投”，執(zhí)法難度較大的問(wèn)題，采取加強(qiáng)法治宣傳，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)嚴(yán)格依法查處違法行為。

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，不斷推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。明確重大行政決策都經(jīng)過(guò)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。建立重大決策報(bào)告制度，涉及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、重大公共利益或者重大民生的政府決策，主動(dòng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)公布重大行政決策事項(xiàng)目錄和重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)目錄。同時(shí)健全政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師事務(wù)專(zhuān)業(yè)律師，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和律師在立法、規(guī)范性文件制定、重大行政決策等工作中的積極作用。

三、2023年主要工作安排

下一步，我局將堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治能力建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核。推動(dòng)我局干部學(xué)法用法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，切實(shí)提高干部的法治思維和依法辦事的能力。二是進(jìn)一步規(guī)范完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格依照法律法規(guī)賦予的職權(quán)，規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為,認(rèn)真做好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等工作。三是深入推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，提高社會(huì)公眾生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)，提升全系統(tǒng)法治建設(shè)和依法行政工作水平。

云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局

2022年12月27日