2023年，羅定市科技局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《羅定市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)科技法治建設(shè)各項(xiàng)工作安排，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

    一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

    （一）貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署的情況

    我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為我局當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度。組織全體干部職工通過(guò)集中輔導(dǎo)、自學(xué)、聽(tīng)宣講、看視頻、寫(xiě)心得、開(kāi)展討論等多種形式，原原本本、全面系統(tǒng)、持續(xù)深入地學(xué)習(xí)黨的二十大精神。結(jié)合當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，通過(guò)邀請(qǐng)宣講團(tuán)宣講，黨員干部輪流上課，使黨的二十大精神在我局深入人心。同時(shí)通過(guò)學(xué)做結(jié)合，融會(huì)貫通，學(xué)以致用，把法治政府建設(shè)與工作相結(jié)合，切實(shí)將黨的二十大精神落實(shí)到科技工作各個(gè)方面，推動(dòng)法治政府建設(shè)落實(shí)。

    （二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

    1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)。一是加強(qiáng)法律法規(guī)教育和學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)法用法水平。在年初制定了學(xué)法計(jì)劃，使我局的學(xué)法制度化、經(jīng)?；Ｍㄟ^(guò)召開(kāi)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等方式引導(dǎo)干部職工領(lǐng)會(huì)法治政府建設(shè)的重大意義、把握核心要義、踐行實(shí)踐要求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷提升干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是通過(guò)憲法宣傳日、普法宣傳周進(jìn)行法律培訓(xùn)，組織干部職工參加普法宣傳講座。組織全體干部職工參加由市普法辦舉行的年度學(xué)法考試，我局全部在編人員均參加了學(xué)習(xí)并按期進(jìn)行了考試，全部都取得了優(yōu)秀成績(jī)。

    2.開(kāi)展普法宣傳。一是通過(guò)單位的網(wǎng)站、LED屏等進(jìn)行憲法、科技相關(guān)法律法規(guī)、食品安全、反邪教、禁毒、平安建設(shè)等宣傳。二是結(jié)合科普活動(dòng)進(jìn)行普法宣傳，推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園。

    （三）2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

    1.靠前指揮，親力親為，推動(dòng)本單位法治建設(shè)。我局主要負(fù)責(zé)人親自規(guī)劃本單位的法治建設(shè)工作，和相關(guān)人員共同研究本單位本年度法治工作的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施方案和保障措施，并親自組織班子成員開(kāi)會(huì)集體討論。在法治建設(shè)工作實(shí)施過(guò)程序中定期聽(tīng)取專人匯報(bào)，監(jiān)督法治工作按時(shí)間表進(jìn)度完成，對(duì)于在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題親自協(xié)調(diào)，及時(shí)解決。

    2.以身作則，廉潔奉公，從嚴(yán)管理。首先是在工作中全面從嚴(yán)治黨，率先垂范、廉潔執(zhí)政，為干部職工做遵紀(jì)守法的表率。其次是管理好下屬干部職工，監(jiān)督好他們依法依規(guī)辦事，不做違法亂紀(jì)的事。在局主要負(fù)責(zé)人的管理下，我局展現(xiàn)的是一個(gè)風(fēng)清氣正的法治單位。

    3.推動(dòng)單位法治理論上學(xué)習(xí)和普法實(shí)施。切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開(kāi)黨組會(huì)、班子會(huì)、黨支部會(huì)議等，落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神方案，帶頭并組織學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，將法治政府建設(shè)工作納入科技工作整體布局，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作與科技工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，按年初制度的學(xué)法計(jì)劃組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法治素質(zhì)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法意識(shí)，組織全體干部職工積極參加2023年度網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和普法考試，參與率和考試率均達(dá)100%。結(jié)合本單位的科普活動(dòng)及科技業(yè)務(wù)員下鄉(xiāng)調(diào)研宣傳與科技相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)了工作人員依法行政，促進(jìn)了企業(yè)依法辦理科技業(yè)務(wù)。

    （四）貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》情況，以及落實(shí)我市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排情況

    1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高行政能力。我局堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，結(jié)合科技局業(yè)務(wù)工作，組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》以及《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》、《廣東省科技進(jìn)步條例》等與我局依法行政相關(guān)的法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)依憲治國(guó)、依法治國(guó)的精神實(shí)質(zhì)，在全單位形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。結(jié)合當(dāng)前的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，組織學(xué)習(xí)黨的十九大、二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記一系列講話精神；組織干部參加年度的學(xué)法及考試，參加學(xué)習(xí)率及考試優(yōu)秀率達(dá)100%；組織干部職工觀看身邊人違法被處理的警示教育部片，取得了叩響心靈、敬畏法律的效果。通過(guò)一系列的學(xué)教活動(dòng)及警示教育，達(dá)到了教育引導(dǎo)干部職工培育法治理念、樹(shù)立法意識(shí)的目的，為進(jìn)一步發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用提供了強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)和理論支撐，提高了他們依法行政的能力。

    2.健全制度，規(guī)范行政行為。規(guī)章制度是行為規(guī)范的準(zhǔn)繩，有健全的規(guī)章制度才能規(guī)范單位的行政行為，才能做到有章可依，才能實(shí)現(xiàn)“法治”而非“人治”。針對(duì)我局原有規(guī)章制度的漏洞各不完善，結(jié)合審計(jì)整改，我局新制定了《羅定科學(xué)技術(shù)局公務(wù)卡管理制度》、《羅定科學(xué)技術(shù)局國(guó)資產(chǎn)管理制度》、《羅定科學(xué)技術(shù)局固定資產(chǎn)管理制度》；重新修訂完善了《羅定科學(xué)技術(shù)局黨組集體研究決定重大事決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)制度》、《羅定科學(xué)技術(shù)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行條例》、《羅定科學(xué)技術(shù)局（科協(xié)）機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛使用管理規(guī)定》。針對(duì)科技業(yè)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，組織全體干部職工重新學(xué)習(xí)了《羅定市科學(xué)技術(shù)局科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《羅定市科學(xué)技術(shù)局科技項(xiàng)目資金管理辦法》。通過(guò)一系列的規(guī)章制度的完善和修訂，我局的行政管理進(jìn)一步規(guī)范，法治政府建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。

    3.推進(jìn)法治文化建設(shè)和依法治理。堅(jiān)持以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)法治文化氛圍使廣大干部職工隨時(shí)隨地受到法治文化的熏陶和教育。同時(shí)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善建立權(quán)責(zé)清單制度、政務(wù)公開(kāi)度，深入推進(jìn)依法行政，做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。

4.廣泛宣傳，加強(qiáng)法制教育。一是結(jié)合“全國(guó)科技工作者日”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”、“全國(guó)科普日”、“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”以及平時(shí)的科技業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)，單獨(dú)或聯(lián)合其他單位，深入企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)格區(qū)積極廣泛開(kāi)展民法典、反詐、禁毒等法治宣傳及科技法律法規(guī)知識(shí)。二是結(jié)合國(guó)家憲法日、國(guó)際禁毒日等重要時(shí)點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，利用網(wǎng)站、LED屏、在公共場(chǎng)所設(shè)點(diǎn)咨詢等進(jìn)行宣傳。通過(guò)一系列的活動(dòng)，切實(shí)把普法融入日常，推動(dòng)營(yíng)造全民知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍。

5.依法分類(lèi)處理信訪訴求。落實(shí)《信訪工作條例》，積極辦理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，做好信訪訴求的分類(lèi)引導(dǎo)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，臺(tái)賬管理，確保“件件有著落，事事有回音”。2023年，我局沒(méi)有收到信訪件。

6.落實(shí)法律顧問(wèn)制度，在重大行政決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議等方面充分吸取法律顧問(wèn)等各方意見(jiàn)，提升依法決策水平。

7.加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。對(duì)規(guī)范性文件做到嚴(yán)把起草關(guān)、嚴(yán)把審核關(guān)、嚴(yán)把決定關(guān)、嚴(yán)把備案關(guān)，積極推進(jìn)規(guī)范性文件制定、修改、廢止的程序化、規(guī)范化。2023年，我局未制定規(guī)范性文件。

    二、存在的不足及原因。

    （一）法治宣傳力度不夠強(qiáng)，宣傳形式不夠豐富。有些干部認(rèn)為法治宣傳不是我們單位主要工作內(nèi)容，有為宣傳而宣傳的思想，在宣傳過(guò)程中留于表面形式，規(guī)定動(dòng)作到位了，但質(zhì)量意識(shí)、效果意識(shí)不強(qiáng)，力度、強(qiáng)度、廣度、深度都不夠。宣傳的形式還不夠豐富，例如還可以通過(guò)駐村幫扶宣傳、網(wǎng)格點(diǎn)入戶宣傳等等。

    （二）學(xué)法用法意識(shí)不強(qiáng)，依法行政意識(shí)有待提高。絕大多數(shù)的科技干部職工的學(xué)法用法意識(shí)、法治觀念與過(guò)去相比有較大的提高，但有少數(shù)同志認(rèn)為我平時(shí)不做出格的事情，機(jī)械工作、機(jī)械生活，學(xué)不學(xué)法與我無(wú)關(guān)，學(xué)法及考試都是應(yīng)付了事。部分同志慵政懶政，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性和重要性，沒(méi)有真正把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。

    （三）對(duì)新的與科技相關(guān)的法律法規(guī)及政策鉆得不夠深，研究得不夠透。部分同志停留在過(guò)去的思思，滿足于過(guò)去的認(rèn)知，缺乏創(chuàng)新思維，造成部分科技業(yè)務(wù)工作滯后。

    （四）行政活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制度有待完善?，F(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制度還沒(méi)有完全發(fā)揮效能，一定程度上存在監(jiān)督盲區(qū)；外部監(jiān)督因種種原因還未能有效介入。因此對(duì)依法行政工作監(jiān)督難度較大。

    造成這些不足的原因首先是部分領(lǐng)導(dǎo)、干部思想不夠重視，法治意識(shí)不強(qiáng)，造成一些法治建設(shè)工作難以開(kāi)展。其次是財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足。按目前單位的財(cái)力，維持單位的基本動(dòng)作都有相當(dāng)困難，不能投入足夠的財(cái)力進(jìn)行法治建設(shè)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育。最后就是制度還不夠完善，特別是責(zé)任追究制度。很多時(shí)候無(wú)法對(duì)懶政慵政的行為進(jìn)行責(zé)任追究。

    三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要安排。

    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的法治思想教育。思想決定行為，思想上重視了則無(wú)論有多大的困難都會(huì)克服。針對(duì)2023年度出現(xiàn)的部分人法治思想懈怠，我局將會(huì)在2024年里，采取講座、研討、自學(xué)、調(diào)研等多種形式進(jìn)行法治思想教育，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)措施全面落實(shí)。結(jié)合平時(shí)的科技業(yè)務(wù)，加強(qiáng)科技法規(guī)宣傳。

    （二）完善制度，保障依法行政。我們會(huì)認(rèn)真總結(jié)2023年度法治政府建設(shè)工作，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，針對(duì)其中的管理漏洞完善相關(guān)制度，特別是責(zé)任追究制度、監(jiān)督制度，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提升依法行政質(zhì)量。2024年度我們會(huì)進(jìn)一步建立健全行政行為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)依法作出的行政決定。進(jìn)一步規(guī)范文件制定，及時(shí)清理過(guò)時(shí)的規(guī)章制度。