在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）年》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“依法治國”重要講話、黨的二十大精神和市委關(guān)于法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持依法行政、不斷提高行政執(zhí)法水平，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的精神，通過黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)會(huì)、第一議題學(xué)習(xí)、主題黨課等方式，扎實(shí)做好集體學(xué)習(xí)研討和專題培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)全體干部職工切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的二十大精神貫穿到衛(wèi)生健康工作的全過程、各方面。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

　　我局堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及全面依法治國重要文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，緊密結(jié)合衛(wèi)生健康管理職責(zé)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。充分利用黨組（擴(kuò)大）會(huì)、三會(huì)一課、黨員學(xué)習(xí)日等全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大報(bào)告中關(guān)于全面依法治國的最新精神，貫徹法治政府建設(shè)精神，研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)我局法治工作，將學(xué)法用法等情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職重要內(nèi)容。

　　（二）圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)。

　　認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過努力，我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加合理，重大疾病防控、救治和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，中西醫(yī)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加系統(tǒng)連續(xù)。今后我局將繼續(xù)加強(qiáng)工作力度，致力于建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同、運(yùn)行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使人民群眾享有更高品質(zhì)的全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。

　　三、2023 年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)放在我局工作的重要位置。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國重要精神，緊密結(jié)合衛(wèi)生健康工作職責(zé)，不斷強(qiáng)化全局黨員干部、職工法治意識(shí)。貫徹法治政府建設(shè)精神，統(tǒng)籌研究、部署、推進(jìn)法治建設(shè)工作。常態(tài)化開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，通過紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、專題學(xué)習(xí)會(huì)等方式，教育引導(dǎo)全局黨員干部明紀(jì)法、強(qiáng)意識(shí)、守紀(jì)律、鑄忠誠。壓實(shí)責(zé)任，明確法治政府建設(shè)目標(biāo)。通過黨組會(huì)、班子（擴(kuò)大）會(huì)及時(shí)研究解決全局法治建設(shè)有關(guān)重大事項(xiàng)，對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)中的重點(diǎn)工作親自部署、親自督辦，切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　四、2023 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　2023年度，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排，多措并舉，積極推進(jìn)法治法治政府建設(shè)工作，具體舉措和成效如下。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

　　我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股為具體工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，制定了年度工作要點(diǎn)，對(duì)工作出了總體規(guī)劃和具體安排。局黨組高度重視，多次在會(huì)議上研究討論如何開展法治政府建設(shè)工作，始終把法治建設(shè)擺在重要的位置，要求局黨組、黨組班子成員嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)相關(guān)文件要求，圍繞衛(wèi)生健康工作任務(wù)，認(rèn)真履職履責(zé)。

　?。ǘ┱J(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)依法治市、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。

　　1.深入推進(jìn)“放管服”改革，努力營造良好營商環(huán)境。

　　我局深化行政審批制度改革,動(dòng)態(tài)完善行政審批事項(xiàng)清單，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，年內(nèi)完成了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)二次統(tǒng)籌工作，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作，提高服務(wù)能力。我局結(jié)合《云浮市醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理工作實(shí)施方案》等有關(guān)文件，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，健全“雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管措施，全面提升監(jiān)管水平，此外，我局還全面實(shí)行公平競爭審查制度，全面清理妨礙公平競爭的規(guī)定，努力營造良好的營商環(huán)境。

　　2.依法制定行政規(guī)范性文件，推進(jìn)重大行政決策法治化。

　　2023年我局制定了《羅定市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《羅定市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《羅定市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》以及《羅定市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》等重大行政決策性文件，在文件出臺(tái)前，均按《云浮市重大行政決策程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了征求意見、專家論證、公平競爭審查和合法性審查等法定程序再頒發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法治化工作要求。

　　3.加強(qiáng)干部學(xué)法用法，提高干部職工法律意識(shí)。

　　我局將提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和能力，作為建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的重要抓手，采取系列措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力。一方面推行依法行政情況考察制度，對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況。另一方面認(rèn)真組織黨員干部落實(shí)年度學(xué)法考試，通過率及優(yōu)秀率均達(dá)100%，保質(zhì)保量完成學(xué)法任務(wù)，提升依法行政水平。

　　4.全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)衛(wèi)生健康行業(yè)秩序。

　　一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持依法、規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化工作，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”全面有效覆蓋，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，嚴(yán)格按要求進(jìn)行自由裁量，杜絕出現(xiàn)違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款情況，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，依法規(guī)范建立柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為，慎用少用行政強(qiáng)制措施，少用行政處罰。2023年度我局共發(fā)出行政處罰80多份，均嚴(yán)格按照要求進(jìn)行自由裁量，沒有出現(xiàn)過罰不當(dāng)情況。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。我局積極運(yùn)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)及“粵商通”實(shí)施非現(xiàn)場執(zhí)法，全年度共通過一體化執(zhí)法平臺(tái)實(shí)施執(zhí)法200多次，通過“粵商通”實(shí)施執(zhí)法40多次。我局還加強(qiáng)信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用良好的機(jī)構(gòu)，適當(dāng)減少檢查頻次。我局全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過執(zhí)法過程宣傳、召開培訓(xùn)班等方式方法，把衛(wèi)生健康法律法規(guī)普及到監(jiān)管對(duì)象中，營造良好的普法氛圍。三是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行行政處罰信息公開，保障公眾知情權(quán)，保障執(zhí)法透明度。

　　五、2023 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO(shè)力度需要加強(qiáng)。

　　我局雖嚴(yán)格執(zhí)行“一規(guī)劃兩綱要”及省市有關(guān)法治政府建設(shè)的工作要求，但在工作推進(jìn)過程中，力度仍然不足，干部職工的法治意識(shí)以及思想覺悟仍有待提高，依法履職盡責(zé)的水平仍要提高。

　　（二）行政執(zhí)法水平有待提高。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及衛(wèi)生健康相關(guān)法規(guī)不斷的修訂完善，我們在執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到歷史遺留問題、新舊法過渡期問題等等情況，對(duì)執(zhí)法人員知識(shí)構(gòu)成和執(zhí)法能力水平要求也越來越高，但我局行政執(zhí)法人員疲于應(yīng)付日常事務(wù)性工作以及領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，缺乏足夠的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

　　（三）行政執(zhí)法力量有待加強(qiáng)。

　　納入衛(wèi)生健康部門監(jiān)管的對(duì)象包括全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、生活飲用水單位、學(xué)校、存在職業(yè)病危害的工礦企業(yè)等多種類型的主體達(dá)兩千多家，涉及從業(yè)人員數(shù)量龐大，實(shí)際進(jìn)行監(jiān)督主要依靠市衛(wèi)生監(jiān)督所10來個(gè)執(zhí)法人員，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，難以做到全面、有效的監(jiān)管。同時(shí)，我局執(zhí)法硬件（比如車輛、執(zhí)法儀、取證設(shè)備）配備不足、缺乏綜合監(jiān)管信息化平臺(tái)，執(zhí)法手段較單一，執(zhí)法效率相對(duì)較低。

　　（四）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有待完善。

　　在執(zhí)法過程中，特別是職業(yè)衛(wèi)生、飲用水監(jiān)察類別執(zhí)法，因涉及行業(yè)多、范圍廣，案件復(fù)雜，僅靠我局單獨(dú)執(zhí)法，難以及時(shí)處理和解決，需要與相關(guān)部門形成合力，而相關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，仍有待進(jìn)一步完善。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程來抓，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作制度；嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)；始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法；認(rèn)真履行衛(wèi)生健康工作職能，堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部集中考法制度，全面推動(dòng)習(xí)近平法治思想在衛(wèi)生健康系統(tǒng)落地生根。

　?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍水平。

　　加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，定期組織學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍執(zhí)法水平；積極開展有關(guān)法制培訓(xùn)，開闊行政執(zhí)法視野；定期開展法律知識(shí)講座，普及干部法律法規(guī)知識(shí)；不斷提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，積極營造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的良好法治氛圍；確保每一位執(zhí)法人員都能持證上崗、亮證上崗。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)監(jiān)管系統(tǒng)，增強(qiáng)執(zhí)法能力與效率。

　　依托我市醫(yī)共體信息平臺(tái)，探索建設(shè)包含醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)在線監(jiān)測，醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)室消毒效果在線監(jiān)測，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水在線監(jiān)測等功能的綜合性監(jiān)管系統(tǒng)，提高我局監(jiān)督執(zhí)法的信息化水平，以信息化手段增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高執(zhí)法效率。

　　（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　　在市依法治市辦的指導(dǎo)下，以“雙隨機(jī)”抽查、專項(xiàng)任務(wù)聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)“兩法銜接”工作，探索完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血、侵害勞動(dòng)者職業(yè)健康等違法行為，共同規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的秩序。