在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“依法治國”重要講話、黨的二十大精神和市委關(guān)于法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持依法行政、不斷提高行政執(zhí)法水平，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的精神，通過第一議題學(xué)習(xí)、主題黨課等方式，扎實(shí)做好集體學(xué)習(xí)研討和專題培訓(xùn)，引導(dǎo)全體干部職工切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平總書記有關(guān)衛(wèi)生健康工作重要指示批示精神貫穿到工作的全過程、各方面，堅(jiān)決通過法治建設(shè)保障全市人民生命健康。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)

　　（一）習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)情況

　　堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平堅(jiān)持全面依法治國重要文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，緊密結(jié)合衛(wèi)生健康管理職責(zé)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。充分利用黨組（擴(kuò)大）會(huì)、三會(huì)一課、黨員學(xué)習(xí)日等全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大報(bào)告中堅(jiān)持依法治國的最新精神，貫徹法治政府建設(shè)精神，研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作，將學(xué)法用法等情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職重要內(nèi)容。

　　（二）圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)

　　認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年度，我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加合理，重大疾病防控、救治和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，中西醫(yī)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，已初步建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同、運(yùn)行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使人民群眾享有更高品質(zhì)的全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政第一責(zé)任人堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持重大決策的合法合規(guī)性審查，深入推進(jìn)法治宣傳教育，形成濃厚法治氛圍。依法全面履行政府職能，注重推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)和推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；督促局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，成立由黨政第一責(zé)任人擔(dān)任組長(zhǎng)的普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　2024年度，我局貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及羅定市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的具體舉措和成效如下。

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

　　成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)股室股長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）組成的工作小組，明確政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股作為牽頭股室，制定了工作要點(diǎn)，對(duì)2024年度法治政府建設(shè)工作作出了總體規(guī)劃和具體安排。局黨組多次在會(huì)議上研究討論如何開展年度法治政府建設(shè)工作，始終把法治政府建設(shè)工作擺在重要的位置，要求全局領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作相關(guān)要求，圍繞衛(wèi)生健康工作任務(wù)，按照各自分工認(rèn)真履職履責(zé)。

　　（二）認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)依法治市、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

　　1.依法規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作，營造良好營商環(huán)境。我局依照市委市政府工作部署，繼續(xù)深入開展行政審批制度改革,依法動(dòng)態(tài)完善行政審批事項(xiàng)清單，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，及時(shí)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)二次統(tǒng)籌，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作，提高服務(wù)能力。我局結(jié)合《云浮市醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理工作實(shí)施方案》等有關(guān)文件，積極推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，健全“雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管措施，全面提升監(jiān)管水平，同時(shí)全面實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營造良好的營商環(huán)境。

　　2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部職工法治建設(shè)能力。我局將提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)能力，作為建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的重要抓手，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化干部職工的法治意識(shí)，提高干部職工法治建設(shè)能力。一是嚴(yán)格實(shí)行依法行政情況考察制度，對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況；二是認(rèn)真組織我局及全市醫(yī)療衛(wèi)生單位干部職工落實(shí)年度學(xué)法任務(wù)，本年度系統(tǒng)干部職工的通過率及優(yōu)秀率均達(dá)要求，保質(zhì)保量完成學(xué)法任務(wù)。

　　3.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)衛(wèi)生健康行業(yè)秩序。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持依法、規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化工作，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”全面有效覆蓋，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，嚴(yán)格按要求進(jìn)行自由裁量，杜絕出現(xiàn)違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款情況，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，依法規(guī)范建立柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為，慎用少用行政強(qiáng)制措施，少用行政處罰。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。2024年以來，共查處監(jiān)管領(lǐng)域違法違規(guī)案件45宗，作出衛(wèi)生行政罰款金額100多萬元，均嚴(yán)格按照要求進(jìn)行自由裁量，沒有出現(xiàn)過罰不當(dāng)情況。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。我局積極運(yùn)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)及“粵商通”實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，全年度共通過一體化執(zhí)法平臺(tái)實(shí)施執(zhí)法130多次，通過“粵商通”實(shí)施執(zhí)法40多次。我局還加強(qiáng)信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用良好的機(jī)構(gòu)，適當(dāng)減少檢查頻次。我局全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過執(zhí)法過程宣傳、召開培訓(xùn)班等方式方法，把衛(wèi)生健康法律法規(guī)普及到監(jiān)管對(duì)象中，營造良好的普法氛圍。三是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行行政處罰信息公開，保障公眾知情權(quán)，保障執(zhí)法透明度。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）法治意識(shí)不高，政治覺悟不強(qiáng)

　　存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象，政治學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，法治意識(shí)普遍不高，認(rèn)為只要完成單位和領(lǐng)導(dǎo)安排的政治學(xué)習(xí)就可以，沒有從學(xué)習(xí)需要達(dá)到怎樣的效果，如何提高個(gè)人法治能力和水平去更好開展工作的層面考慮問題。政治站位和敏感度不高，思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致要求仍有差距。

　　（二）法治管理能力略顯不足

　　我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員較多且分散，我局在管理上難以做到平衡兼顧，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，加上各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治管理上重視不一，總體來看管理能力略顯不足，如近幾年來，下屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)被黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部職工時(shí)有出現(xiàn)。

　　（三）綜合執(zhí)法能力不強(qiáng)，執(zhí)法人員和設(shè)備不足

　　我局委托市疾病預(yù)防疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，現(xiàn)有在崗執(zhí)法人員15人。衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍在執(zhí)法水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才梯隊(duì)等方面不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的綜合執(zhí)法要求，對(duì)部分復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的行政檢查、行政處罰開展不多，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的深度、廣度、力度不夠。執(zhí)法人力資源不足，執(zhí)法車輛不足，部分執(zhí)法儀器設(shè)備陳舊，這些因素或多或少影響了執(zhí)法效率。

　　（四）下放鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)推進(jìn)緩慢

　　目前，我局下放鎮(zhèn)級(jí)行政處罰權(quán)共28項(xiàng)，但各鎮(zhèn)（街）與我局缺少工作方面聯(lián)系，我局和衛(wèi)生監(jiān)督所下鄉(xiāng)執(zhí)法，也會(huì)聯(lián)系鎮(zhèn)(街）派人參加，但鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法部門普遍存在人員欠缺、未具備專業(yè)隊(duì)伍力量、設(shè)備設(shè)施不足等情況，造成下放的行政執(zhí)法工作推進(jìn)緩慢。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

　　加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，抓好職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督職能落實(shí)工作，加大對(duì)非法行醫(yī)、非法醫(yī)療美容等查處力度，創(chuàng)造良好的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，有效保障群眾生命健康安全。

　　（二）加強(qiáng)法治建設(shè)宣傳教育工作

　　以各類宣傳（周）日活動(dòng)為契機(jī)，充分利用LED電子屏、宣傳欄、電視、官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒介開展法治建設(shè)的宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)，提高全民法治意識(shí)。

　　（三）開展培訓(xùn)指導(dǎo)，提高基層執(zhí)法能力

　　下一年度，我局將主動(dòng)作為，加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街）溝通聯(lián)系，通過自行組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和下基層現(xiàn)場(chǎng)帶教，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，提升基層行政執(zhí)法綜合能力，確?；鶎幽軉为?dú)開展執(zhí)法。

　　（四）接受社會(huì)監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度

　　把法治政府建設(shè)工作作為長(zhǎng)期工作任務(wù)來抓落實(shí)，執(zhí)法做到公開透明，全程記錄留痕。在工作和學(xué)習(xí)中善于不斷探索創(chuàng)新，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。執(zhí)法過程接受群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，廣泛征求社會(huì)各界群眾對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作的意見和建議，改進(jìn)工作，提高效率，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。

羅定市衛(wèi)生健康局    

2024年12月27日