一、健全透明規(guī)范的市場主體準(zhǔn)入退出機(jī)制

1*

拓展“開辦企業(yè)一窗通”平臺業(yè)務(wù)范圍

將社保開戶、員工社保登記、社保賬戶注銷等環(huán)節(jié)納入“開辦企業(yè)一窗通”平臺，企業(yè)在“開辦企業(yè)一窗通”平臺完成開辦登記后，可免費(fèi)領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票。

市市場監(jiān)督管理局

2*

便利企業(yè)開立銀行賬戶

申請人通過“開辦企業(yè)一窗通”平臺填報銀行開戶信息，授權(quán)平臺實(shí)時推送至符合條件的銀行申請預(yù)開戶。銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號且按規(guī)定為企業(yè)開戶后，及時將相關(guān)信息推送至“開辦企業(yè)一窗通”平臺并共享給稅務(wù)、社保、住房公積金管理等部門，同步實(shí)現(xiàn)在線簽訂三方協(xié)議扣繳稅費(fèi)社保費(fèi)、托收公積金費(fèi)用功能，無需企業(yè)重復(fù)提交有關(guān)材料，減少企業(yè)開戶等待時間和跑動次數(shù)。

市市場監(jiān)督管理局、

人民銀行羅定支行

3*

企業(yè)登記信息變更全程網(wǎng)上辦理

推進(jìn)企業(yè)變更信息數(shù)據(jù)共享，企業(yè)可通過“變更登記一窗通”平臺在線辦理信息變更業(yè)務(wù)。在完成營業(yè)執(zhí)照變更后，相關(guān)變更信息通過“變更登記一窗通”平臺推送給相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)多部門信息同步變更，減少企業(yè)跑動次數(shù)。

市市場監(jiān)督管理局

4

打造開辦企業(yè)全天候、零等候智能導(dǎo)辦

依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完善知識庫、問答庫，推動平臺指引全面數(shù)字化、可視化，并通過智能機(jī)器人全天候全程在線實(shí)時引導(dǎo)填報，提供實(shí)時線上客服答疑，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)每一填報事項均能一鍵獲取導(dǎo)辦服務(wù)。

市市場監(jiān)督管理局

5*

提升企業(yè)名稱登記管理規(guī)范化、便利化水平

落實(shí)市場監(jiān)管總局部署，積極開展不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報工作，企業(yè)可在網(wǎng)上自主申報，網(wǎng)上反饋申報結(jié)果，無需現(xiàn)場提交材料。

市市場監(jiān)督管理局

6*

開展“一照多址”改革

市場主體在羅定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可將分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所信息登記于其營業(yè)執(zhí)照內(nèi)，免于分支機(jī)構(gòu)登記。同步完善監(jiān)管規(guī)則，明確主體認(rèn)領(lǐng)、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理、年度報告管理、公示信息抽查等業(yè)務(wù)責(zé)任主體及未辦理分支機(jī)構(gòu)登記、分支機(jī)構(gòu)無法聯(lián)系等情形的監(jiān)管處罰規(guī)定。

市市場監(jiān)督管理局

7*

加強(qiáng)商事主體住所標(biāo)準(zhǔn)化登記

依托全市統(tǒng)一房屋地址庫，賦予每棟建筑物房屋“身份號碼”，運(yùn)用統(tǒng)一地址編碼將商事主體住所申報由“自由錄入地址”方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆褂萌薪y(tǒng)一地址庫智能導(dǎo)出地址”方式，杜絕虛構(gòu)地址注冊問題。

市市場監(jiān)督管理局、市公安局、

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

8*

便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更

通過各行政服務(wù)大廳幫辦服務(wù)便利企業(yè)辦理分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更登記，對可以全流程在線辦理的業(yè)務(wù)，協(xié)助企業(yè)通過各區(qū)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行申報；對部分暫未實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理的業(yè)務(wù)，協(xié)助企業(yè)通過各區(qū)行政服務(wù)大廳一次申報、一窗受理，后臺分類審批。同步細(xì)化操作指引、工作機(jī)制和監(jiān)管措施，提高信息變更的便利度和準(zhǔn)確性。

市市場監(jiān)督管理局

9*

優(yōu)化調(diào)整省際間調(diào)運(yùn)植物檢疫程序

取消申辦《農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)植物檢疫證書簽發(fā)》（省際調(diào)運(yùn)）事項中《植物檢疫要求書》申請環(huán)節(jié)，調(diào)出地可直接在全國植物檢疫信息化管理系統(tǒng)查詢需檢疫的對象。加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）植檢機(jī)構(gòu)檢疫員的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《植物檢疫條例》和檢疫對象名錄實(shí)施檢疫檢測，防止染疫植物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)；嚴(yán)格按照規(guī)定查驗(yàn)調(diào)入植物或其產(chǎn)品的檢疫證書，建立健全復(fù)檢制度，依法依規(guī)開展復(fù)檢工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

10*

開展市場準(zhǔn)入效能評估

落實(shí)國家和省部署，圍繞市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實(shí)情況、市場準(zhǔn)入審批服務(wù)效能、市場準(zhǔn)入隱性壁壘破除等方面，探索對市場準(zhǔn)入效能進(jìn)行綜合評估。定期排查、上報違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的案例，對國家通報的典型案例統(tǒng)籌抓好督查整改。進(jìn)一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。

市發(fā)展和改革局

11*

優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)房屋處置程序

優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序等相關(guān)規(guī)定，允許在企業(yè)破產(chǎn)案件中，因債務(wù)人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)如設(shè)計、勘察、監(jiān)理等單位不配合竣工驗(yàn)收等情形，導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收合格材料的，申請人委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定并將房屋質(zhì)量安全鑒定合格文件報送建設(shè)主管部門備案后，可申請辦理不動產(chǎn)登記。

市自然資源局、

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

12*

便利破產(chǎn)管理人查詢企業(yè)財產(chǎn)信息

加快建設(shè)破產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)動平臺，整合政府、法院數(shù)據(jù)平臺接口，聯(lián)通土地、房產(chǎn)、車輛、稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保等各政府部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一個平臺、一鍵查詢”。通過區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，依法科學(xué)確定破產(chǎn)管理人分級查詢的權(quán)限和范圍，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人使用系統(tǒng)分發(fā)的賬號自動查詢破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)財產(chǎn)信息，同時確保全程留痕。

市人民法院

13*

加快建立破產(chǎn)重組信息共享的企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制

歸集市人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)信息至政務(wù)信息資源共享平臺，在信用云浮網(wǎng)中添加相關(guān)信息，并申請?zhí)砑拥健靶庞弥袊本W(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，有關(guān)部門對符合條件的破產(chǎn)企業(yè)，依法依規(guī)調(diào)整對其的信用限制和懲戒措施。對批準(zhǔn)重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，自收到破產(chǎn)法庭通知或管理人申請后，在三天內(nèi)解除對已被人民法院裁定受理破產(chǎn)的企業(yè)采取的失信、限消措施。探索重整計劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)、融資、開具保函等資格。

市人民法院、市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

14

上線破產(chǎn)資產(chǎn)投融資綜合服務(wù)系統(tǒng)

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+金融科技”，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等線上大數(shù)據(jù)信息招募投資人，對接線下融資和一體化綜合配套服務(wù)，為企業(yè)提供項目推介、交易撮合、評估詢價、拍賣物流等資產(chǎn)處置全流程服務(wù)，提升重整價值識別能力和破產(chǎn)重整新融資支持力度。

市人民法院

15

完善智慧破產(chǎn)審理系統(tǒng)

整合案件審理、資金監(jiān)管、債權(quán)保護(hù)、監(jiān)督評價四大核心功能，開發(fā)地方破產(chǎn)管理人智能服務(wù)、地方破產(chǎn)審判動態(tài)監(jiān)管、債權(quán)人評價監(jiān)督、破產(chǎn)審判區(qū)塊鏈協(xié)同業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件線上審理、全部案件文書線上流轉(zhuǎn)、資金線上查詢劃轉(zhuǎn)、破產(chǎn)財產(chǎn)線上處置，對管理人工作進(jìn)行“一案一評價”和審判數(shù)據(jù)動態(tài)分析。

市人民法院

16*

探索“推薦優(yōu)先”的破產(chǎn)管理人指定機(jī)制

優(yōu)化破產(chǎn)管理人指定規(guī)則，探索試點(diǎn)優(yōu)先由相關(guān)權(quán)利人推薦方式指定破產(chǎn)管理人、企業(yè)簡易破產(chǎn)案件及個人破產(chǎn)案件集約化指定破產(chǎn)管理人等舉措。

市人民法院

17*

完善破產(chǎn)預(yù)重整制度

加強(qiáng)庭外重組與破產(chǎn)重整程序的有序銜接，完善預(yù)重整標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則，試行預(yù)重整期間臨時管理人、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作延續(xù)至司法重整階段，強(qiáng)化債務(wù)人財產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制，預(yù)重整中可對債務(wù)人財產(chǎn)采取保全措施，將中止執(zhí)行措施提前至預(yù)重整啟動時，提高企業(yè)破產(chǎn)重整成功率。

市人民法院

18

完善司法重整的府院聯(lián)動機(jī)制

建立人民法院與相關(guān)政府部門的破產(chǎn)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)信息實(shí)時共享；建設(shè)破產(chǎn)辦理平臺，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人線上查詢破產(chǎn)信息、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、舉辦會議等功能，推進(jìn)破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步完善司法重整的府院聯(lián)動工作機(jī)制，建立規(guī)范高效透明的破產(chǎn)辦理程序，提高市場出清效率。

市人民法院

二、強(qiáng)化企業(yè)各類生產(chǎn)要素供給保障

19

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境

規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)商事登記手續(xù)、優(yōu)化變更登記和注銷登記流程，通過支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)上市、放寬政府引導(dǎo)基金返投比例、發(fā)展市場化母基金、鼓勵各類大型機(jī)構(gòu)資金參與出資等方式，著力解決創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募資難問題。

市府辦（金融辦）

20

建設(shè)綜合金融數(shù)據(jù)征信服務(wù)平臺

依托“粵信融”平臺，通過融合政務(wù)、金融、商業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化涉企信用信息的歸集，向金融機(jī)構(gòu)提供政務(wù)數(shù)據(jù)支撐。通過為中小微企業(yè)提供征信報告、信用評分、授信支持、風(fēng)險預(yù)警、融資對接、金融管理等多種服務(wù)和金融產(chǎn)品，滿足全市不同發(fā)展階段企業(yè)的融資需求，提升金融服務(wù)效率。

市府辦（金融辦）、市發(fā)展和改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人行羅定支行

21

建立私募聯(lián)合會商服務(wù)機(jī)制

制定私募基金注冊名稱和經(jīng)營范圍的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一要求，組織開展私募基金登記注冊工作。建立私募基金分類監(jiān)管工作機(jī)制，完善市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門私募基金登記注冊信息互聯(lián)互通機(jī)制。建立私募聯(lián)合會商服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)自律監(jiān)管，采取“好人舉手”機(jī)制，逐步引導(dǎo)在中基協(xié)登記備案的私募基金管理人及新設(shè)基金在系統(tǒng)平臺上自覺“舉手”。

市府辦（金融辦）

22

構(gòu)建小微企業(yè)“首貸戶”培育長效機(jī)制

構(gòu)建涵蓋業(yè)務(wù)拓展、授信管理、輔導(dǎo)培育、政策配套等維度的商業(yè)可持續(xù)、成本可接受的首貸戶培育長效機(jī)制，健全企業(yè)首貸培育體系機(jī)制，推動風(fēng)險補(bǔ)償資金池、政府性融資擔(dān)保等加大對首貸企業(yè)的支持力度，指導(dǎo)銀行提高首貸企業(yè)金融服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)首貸企業(yè)持續(xù)增長。

人行羅定支行、

市府辦（金融辦）

23

提供首貸續(xù)貸一站式服務(wù)

試點(diǎn)在行政服務(wù)大廳設(shè)立“首貸續(xù)貸服務(wù)中心”，推進(jìn)金融支持中小微企業(yè)各項政策快速、精準(zhǔn)落地，一站式服務(wù)、專窗專人指導(dǎo)、多類型業(yè)務(wù)覆蓋，為不同發(fā)展階段企業(yè)提供信貸政策咨詢、產(chǎn)品介紹和貸款受理等一站式、高質(zhì)量的金融服務(wù)，高效解決首次貸款小微企業(yè)的金融需求和企業(yè)續(xù)貸需要，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。

市府辦（金融辦）、人行羅定支行、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市行政服務(wù)中心

24

開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點(diǎn)

按照“定制化設(shè)計+低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給模式，建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、價格低、品類全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，通過“保本+微利”的方式，面向符合條件的企業(yè)進(jìn)行分割銷售或長租，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給與優(yōu)質(zhì)成長性企業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。

市工業(yè)和信息化局、

市自然資源局

25

推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)用地混合利用

深化單宗土地混合利用，探索優(yōu)化單宗土地可配建的功能類型及比例，規(guī)范出具規(guī)劃條件，形成示范文本，提高單宗土地利用綜合效益。探索在片區(qū)尺度下二三產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)和混合利用，創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，鼓勵均衡配置產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、住房和公共服務(wù)設(shè)施等用地類型，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)的規(guī)模集聚和組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)片區(qū)土地在橫向與縱向上功能兼容、空間聯(lián)動，打造產(chǎn)城綜合體。

市自然資源局

26*

加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管

建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)交易異常行為發(fā)現(xiàn)與風(fēng)險預(yù)警研究，完善數(shù)據(jù)流通交易環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場健康發(fā)展。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展和改革局、市委宣傳部（網(wǎng)信辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

27

開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證應(yīng)用試點(diǎn)

開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、管控、追蹤、溯源機(jī)制研究，利用區(qū)塊鏈、可信數(shù)據(jù)系統(tǒng)等技術(shù)，推動公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域選擇能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)開放、助力營商環(huán)境優(yōu)化的場景開展應(yīng)用試點(diǎn)。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

28

構(gòu)建勞動關(guān)系治理地方標(biāo)準(zhǔn)

出臺實(shí)施專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范，明確勞動爭議調(diào)解組織、調(diào)解員、調(diào)解辦案等工作規(guī)范和具體建設(shè)要求，推進(jìn)勞動爭議調(diào)解體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和統(tǒng)一化管理。完善勞動爭議多元處理，盡快推動我市勞動關(guān)系三方制定方案、成立勞動爭議三方聯(lián)合調(diào)解中心，設(shè)立調(diào)解員庫（名冊），全面提升勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化、數(shù)字化水平。

市人力資源和社會保障局

29

建立以企業(yè)為評價主體的“一試多證”人才評價模式

在工程技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)領(lǐng)域，以國家職業(yè)分類大典為綱，以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主體，打破資歷、學(xué)歷限制，采用以完全市場化、職業(yè)能力為導(dǎo)向的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價模式，搭建職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)人才評價“立交橋”，實(shí)現(xiàn)一次評價同時獲得市場認(rèn)同的企業(yè)認(rèn)證和政府認(rèn)可的職業(yè)技能等級證書、專業(yè)技術(shù)等級證書。建立健全人才評價結(jié)果跟蹤機(jī)制，根據(jù)參評人員職業(yè)發(fā)展情況，詳細(xì)評估評價有效性。

市人力資源和社會保障局

三、打造健全完備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)

30*

對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可

將自動榨汁機(jī)列入食品經(jīng)營許可范圍，對餐飲業(yè)態(tài)經(jīng)營者發(fā)放利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售許可。嚴(yán)格要求市場主體使用自動售貨設(shè)備經(jīng)營需提交自動售貨設(shè)備產(chǎn)品合格證明，具體放置地點(diǎn)及有關(guān)食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者聯(lián)系方式公示方法的說明材料；強(qiáng)化對利用自動化設(shè)備無人制售食品的監(jiān)督管理，重點(diǎn)核查其原料儲備條件及成品提供方式，并按照具體的工藝流程考查設(shè)備是否符合相關(guān)的食品安全風(fēng)險控制要求。

市市場監(jiān)督管理局

31*

推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖數(shù)據(jù)采集和使用

為符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)放乙級導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)，允許開展導(dǎo)航電子地圖制作業(yè)務(wù)，以及不涉及國家安全的自動駕駛高精度地圖數(shù)據(jù)采集和使用活動，同步健全細(xì)致完備的監(jiān)管措施，確保監(jiān)管到位。

市自然資源局

32

開展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)

推動加快確立互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、新商業(yè)模式、體育賽事轉(zhuǎn)播等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

市市場監(jiān)督管理局、市人民法院

33*

推動建立科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易中心

依托“云浮市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺”、“云浮市知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營服務(wù)平臺”和“云浮高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營服務(wù)平臺”，構(gòu)建連接技術(shù)市場與資本市場的知識產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺，為科技成果交易、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多專利有效集聚和轉(zhuǎn)化。

市市場監(jiān)督管理局、

市府辦（金融辦）

34*

健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制

成立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，對因發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款造成本金損失的合作銀行發(fā)放壞賬補(bǔ)償。研究采用質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可等形式或借助專利運(yùn)營公司、各類產(chǎn)權(quán)交易平臺，通過定向推薦、對接洽談、拍賣等形式進(jìn)行質(zhì)押物處置，保障金融機(jī)構(gòu)對質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

市市場監(jiān)督管理局、市人民法院

35

實(shí)施科研課題選題征集團(tuán)隊揭榜制

面向重點(diǎn)科技企業(yè)等單位征集“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項目課題，組織符合條件的科技企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行揭榜攻關(guān)，解決行業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)難題。

市科技局

36

推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用

試點(diǎn)在部分政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開展電子材料改革，通過區(qū)塊鏈分布式數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門互通共享，市場主體辦理相關(guān)事項可直接申請調(diào)用已上鏈的電子材料，實(shí)現(xiàn)材料減免。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

37

試點(diǎn)推行基于區(qū)塊鏈技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)專項資金發(fā)放模式，利用區(qū)塊鏈在隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)協(xié)作及流程追溯上的優(yōu)勢，打通政府各部門資金業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)，探索構(gòu)建企業(yè)評價模型，作為后續(xù)企業(yè)專項資金發(fā)放的依據(jù)，確保將資金發(fā)放到真正有需求的企業(yè)手中。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、

市財政局

四、維護(hù)公平競爭的市場秩序

38*

建立健全政府采購招標(biāo)文件負(fù)面清單審查機(jī)制

實(shí)施《政府采購招標(biāo)文件編制負(fù)面清單》，禁止在政府采購招標(biāo)文件中出現(xiàn)“要求供應(yīng)商的注冊地（總部）在某行政區(qū)域內(nèi)，或要求在某行政區(qū)域內(nèi)有分支機(jī)構(gòu)等作為資格條件”等條件。嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單審查機(jī)制，事前，要求采購人和采購代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對照負(fù)面清單要求編制招標(biāo)文件；事中，暢通“線上+線下”投訴、舉報受理渠道，依法查處違法行為；事后，將是否違反負(fù)面清單規(guī)定作為重要檢查內(nèi)容，對采購人和采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

市財政局、

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

39*

建立政府采購“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度

簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，企業(yè)參加政府采購活動時，無需提交企業(yè)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，只需在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出承諾。通過向社會公開所有企業(yè)投標(biāo)文件（信息公開部分）的方式進(jìn)行信用監(jiān)督，投標(biāo)文件被舉報存在虛假信息且核實(shí)后屬實(shí)的，依照規(guī)定作出予以廢標(biāo)、計入企業(yè)誠信檔案、行政處罰等處理。

市財政局、

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

40

實(shí)施政府采購跨區(qū)異地評審

完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線推薦評審組長、語音視頻對話、查看標(biāo)書、評審、形成報告等功能。通過FTP客戶端傳輸評審資料，確保信息傳輸保密完整、信息源真實(shí)、信息操作認(rèn)可，保證項目評審過程全程留痕可追溯、實(shí)時在線可監(jiān)督。

市財政局

41*

清理招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為

探索將對企業(yè)設(shè)置隱性門檻和壁壘行為視為限制或者排斥潛在投標(biāo)人、對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇情形，并設(shè)置相應(yīng)處罰條款，保障市場主體公平參與競爭。加強(qiáng)招投標(biāo)備案監(jiān)管，建立招投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制、招標(biāo)投標(biāo)情況后評估制度，定期開展對招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為的清理。

市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

42*

推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革

依托云浮市公共資源交易服務(wù)平臺，為使用人提供招投標(biāo)業(yè)務(wù)辦理和信息服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告及招標(biāo)文件發(fā)布、招標(biāo)控制價公示、截標(biāo)、資格審查、開標(biāo)、入圍、評標(biāo)專家抽取、中標(biāo)通知書打印等環(huán)節(jié)隨時“零見面”線上辦理。推進(jìn)電子招投標(biāo)交易平臺與國庫支付系統(tǒng)的信息銜接與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)支付數(shù)據(jù)自動化定時傳輸共享，方便投標(biāo)人網(wǎng)上自主查詢工程款支付進(jìn)度。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財政局

43*

實(shí)施招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度

對依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目，增設(shè)招標(biāo)計劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前30日，同時制定招標(biāo)計劃變動或調(diào)整相應(yīng)應(yīng)對措施，提高招投標(biāo)活動透明度。

市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

44

全面推行招標(biāo)備案“秒批”模式

招標(biāo)人按要求在建設(shè)工程行政監(jiān)督平臺填報備案申請、上傳相關(guān)資料后，即完成備案和招標(biāo)公告掛網(wǎng)。完善招標(biāo)項目監(jiān)管機(jī)制，對采用“秒批”模式備案的項目按照不低于50%比例進(jìn)行抽查，對于項目招標(biāo)公告被強(qiáng)制撤銷的招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)），按照有關(guān)信用管理規(guī)定記錄不良行為并對外公示，同步抄送其上級主管部門開展重點(diǎn)核查。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

45*

優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)

使用統(tǒng)一招標(biāo)文件范本進(jìn)行水務(wù)建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人通過交易網(wǎng)同步發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和招標(biāo)文件，市場主體參與投標(biāo)無需滿足“監(jiān)理單位已確定”的條件。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、

市水務(wù)局

46

加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法

加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，暢通反不正當(dāng)競爭行為投訴舉報渠道，依法對不正當(dāng)競爭行為開展監(jiān)督檢查和規(guī)范處罰。開展重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法行動。加大商業(yè)賄賂打擊力度，嚴(yán)查商業(yè)賄賂不正當(dāng)競爭行為。開展網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭專項治理，重點(diǎn)整治“刷單炒信”“流量造假”等社會反響熱烈問題。

市市場監(jiān)督管理局

47

清理規(guī)范涉企收費(fèi)

持續(xù)開展治理涉企收費(fèi)專項行動，強(qiáng)化水電氣公用事業(yè)，中資商業(yè)銀行，港口、公路、鐵路、航空物流，行業(yè)協(xié)會商會，中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)檢查，保障各類降費(fèi)政策落實(shí)到位，降低市場主體經(jīng)營成本。

市發(fā)展和改革局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市民政局

48

強(qiáng)化企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)

指導(dǎo)廣大企業(yè)建立健全商業(yè)秘密管理體系，增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密自我保護(hù)能力。建立商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市商業(yè)秘密保護(hù)工作落地增效。

市市場監(jiān)督管理局

五、建立以信用為基礎(chǔ)的新型智慧監(jiān)管機(jī)制

49

在單用途商業(yè)預(yù)付卡、成品油、食用農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域探索建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制

優(yōu)化非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)成品油生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范成品油經(jīng)營活動，加大非法成品油打擊力度。

市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

50

對食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管，由市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合市場物業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度在市場環(huán)節(jié)的全面實(shí)施，對市外供云農(nóng)產(chǎn)品全部憑食用農(nóng)產(chǎn)品合格證上市，推動建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作，完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局

51*

建立覆蓋市場主體全生命周期的“信用+智慧”監(jiān)管機(jī)制

在市場主體全生命周期監(jiān)管過程中全面歸集市場主體行為及信用信息，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市場主體辦理注冊登記、資質(zhì)審核、行政許可、接受日常監(jiān)督、公共服務(wù)等數(shù)據(jù)信息電子化流轉(zhuǎn)存儲。充分運(yùn)用省市場監(jiān)管局企業(yè)信用風(fēng)險分析系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，強(qiáng)化監(jiān)測治理能力，形成業(yè)務(wù)閉環(huán)、全程留痕、過程可查的市場監(jiān)管智慧化體系。試點(diǎn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，建立信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險的自動分類、動態(tài)更新。

市市場監(jiān)督管理局

52*

建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域全流程事前事中事后監(jiān)管機(jī)制

建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型消防監(jiān)管機(jī)制，鼓勵企業(yè)在申報公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查前，委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用報告，并在申報時提交消防救援機(jī)構(gòu)，消防救援機(jī)構(gòu)將信用報告作為實(shí)施消防監(jiān)督抽查的重要參考依據(jù)，根據(jù)信用等級高低實(shí)施差異化的監(jiān)管措施，推動各相關(guān)部門依法依規(guī)對消防安全信用黑名單主體采取聯(lián)合懲戒措施。

市消防救援大隊

53*

進(jìn)一步改革完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，全面推動覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條全環(huán)節(jié)的監(jiān)管。持續(xù)建設(shè)國家食品安全示范城市，實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理。強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管，加強(qiáng)血液制品、注射劑和麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品和疫苗等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)管。

市市場監(jiān)督管理局

54*

建立健全環(huán)境信用評價制度，依托省生態(tài)環(huán)境廳評價系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能評價。強(qiáng)化環(huán)境信用評價結(jié)果應(yīng)用，設(shè)置環(huán)保企業(yè)“紅黃藍(lán)綠牌”，探索依據(jù)評價結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管等，促進(jìn)形成企業(yè)守信激勵、失信懲戒的良好氛圍。

云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局

55*

探索建立生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持全過程監(jiān)管機(jī)制。事前簡化審批流程，對企業(yè)投資項目的水土保持方案審批實(shí)行告知承諾制，水行政主管部門在1個工作日內(nèi)出具行政許可決定；水土保持設(shè)施驗(yàn)收由行政驗(yàn)收（審批）向建設(shè)單位自行驗(yàn)收（報備）轉(zhuǎn)變，建設(shè)單位完成驗(yàn)收后報備驗(yàn)收材料，水行政主管部門在1個工作日內(nèi)出具報備回執(zhí)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對企業(yè)投資項目的水土保持方案實(shí)行事后評查；依托全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)和廣東省水土保持管理信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)“一張圖、一表單、一臺賬、一張網(wǎng)”的“四個一”監(jiān)管模式；加強(qiáng)水土保持事中監(jiān)督檢查，推廣“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，督促建設(shè)單位做好水土保持工作，防治人為水土流失；開展水土保持遙感監(jiān)管，對省下發(fā)的疑似違法違規(guī)圖斑，及時進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核、認(rèn)定和查處工作，查處水土保持未批先建、未驗(yàn)先投、不開展監(jiān)測、不落實(shí)水土保持措施等違法違規(guī)行為，并將存在水土保持違法行為的建設(shè)單位納入水土保持“兩單”管理，實(shí)行信用懲戒。

市水務(wù)局

56*

探索實(shí)行懲罰性賠償和內(nèi)部“吹哨人”制度

增設(shè)生態(tài)環(huán)境違法行為“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為。配套制定內(nèi)部舉報的獎勵制度，保障內(nèi)部舉報人合法權(quán)益。

云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局

57*

全面修訂應(yīng)急管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化相關(guān)裁量幅度和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的懲罰性賠償制度。

市應(yīng)急管理局

58*

探索建立重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員個人信用體系

推動建立醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員信用檔案，建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，通過省政務(wù)信息資源共享平臺、全國信用信息共享平臺，推動實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查。完善個人失信懲戒機(jī)制，依法依規(guī)認(rèn)定嚴(yán)重失信行為，在教育領(lǐng)域，實(shí)施教職員工準(zhǔn)入查詢與定期查詢違法犯罪記錄制度，針對存在利用職業(yè)便利嚴(yán)重?fù)p害未成年人權(quán)益的實(shí)行教育行業(yè)禁入懲戒措施。在衛(wèi)生領(lǐng)域，對醫(yī)療美容行業(yè)實(shí)行分級管理等信用監(jiān)管措施，對嚴(yán)重違法違規(guī)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)或個人依法實(shí)行懲戒措施。在工程建設(shè)領(lǐng)域，對于存在嚴(yán)重不良行為的依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施。

市發(fā)展和改革局、市教育局、

市衛(wèi)生健康局、

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

59

建立勞動用工信用監(jiān)管體系

探索建立勞動用工信用監(jiān)管地方標(biāo)準(zhǔn)，開展嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)的信用信息采集，建立“綜合評價+直接判定”的創(chuàng)新式信用評價模式，推進(jìn)實(shí)施“差異化管理+失信懲戒聯(lián)動”，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型勞動用工監(jiān)管體系。

市人力資源和社會保障局

60

推動政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案

完善政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，率先制定數(shù)據(jù)共享清單，推動有關(guān)案件、監(jiān)管場所等信息、數(shù)據(jù)適時共享，實(shí)現(xiàn)案件信息的跨部門流轉(zhuǎn)應(yīng)用。

市委政法委

61*

建立健全以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型稅務(wù)監(jiān)管機(jī)制

在全面推行實(shí)名辦稅繳費(fèi)制度基礎(chǔ)上，實(shí)行納稅人繳費(fèi)人動態(tài)信用等級分類和智能化風(fēng)險監(jiān)管，給予誠實(shí)守信企業(yè)最大的涉稅業(yè)務(wù)辦理便利。依托大數(shù)據(jù)提高風(fēng)險監(jiān)管效能，利用人工智能等新技術(shù)高效識別“三假”（“假企業(yè)”“假出口”“假申報”）行為，打擊虛開發(fā)票騙稅行為。

市稅務(wù)局

62

完善公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)

完善“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，整合覆蓋市、鎮(zhèn)街二級規(guī)范化、公開化、簡易化的監(jiān)管規(guī)則，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”街道綜合監(jiān)管改革，建立“雙隨機(jī)、一公開”街道綜合執(zhí)法改革地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)清單化、公開化、責(zé)任化管理。

市市場監(jiān)督管理局

63

建立“一體化”智慧市場監(jiān)管平臺

基于大市場、大監(jiān)管的理念建設(shè)一體化監(jiān)管平臺。通過有效優(yōu)化整合業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程構(gòu)建高效一體化監(jiān)管與執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同平臺；建設(shè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外數(shù)據(jù)匯集聯(lián)通、專業(yè)分析、綜合服務(wù)的大數(shù)據(jù)中心；建設(shè)創(chuàng)新的公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)體系；實(shí)現(xiàn)云浮市場監(jiān)管特色的“政務(wù)服務(wù)一扇門、協(xié)同監(jiān)管一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)資源一盤棋、決策預(yù)警一幅圖”建設(shè)目標(biāo)。

市市場監(jiān)督管理局

64

推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合

依托省市場監(jiān)管局企業(yè)信用風(fēng)險分析系統(tǒng)將信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，將信用評價等級全量標(biāo)記于全市商事主體名下。制定科學(xué)的風(fēng)險程度研判模型，將風(fēng)險評價全量關(guān)聯(lián)至檢查對象名錄庫，按照檢查對象的風(fēng)險程度由高到低、信用等級由低到高進(jìn)行雙基礎(chǔ)的差異化抽取，為“雙隨機(jī)、一公開”和日常監(jiān)管輸出監(jiān)管名單。

市市場監(jiān)督管理局

65*

實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員電子證照改革

制定特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書，探索在紙質(zhì)證書樣式基礎(chǔ)上加載聘用、違規(guī)行為等從業(yè)信息，電子證書與紙質(zhì)證件具有同等效力。實(shí)行特種設(shè)備作業(yè)人員考核全流程網(wǎng)辦，全面實(shí)施作業(yè)人員電子檔案管理。

市市場監(jiān)督管理局

66*

建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單

市直執(zhí)法部門編制發(fā)布本領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，依法、合理設(shè)置不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施使用條件，對違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有危害后果、采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的，對行政執(zhí)法相對人進(jìn)行批評教育，不采取行政強(qiáng)制措施。

市司法局

67

以包容審慎監(jiān)管鼓勵新興產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

研究建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎監(jiān)管制度，以市場驅(qū)動、依法監(jiān)管、鼓勵創(chuàng)新、底線監(jiān)管為原則，打造開放包容的準(zhǔn)入環(huán)境，建立包容期管理、“容錯”管理等能動審慎的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范高效的風(fēng)險管控體系。

市市場監(jiān)督管理局

68

推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范

探索建立行政司法監(jiān)管、社會公眾監(jiān)督、社會組織自律、黨組織保障“四位一體”的綜合監(jiān)管體系，完善社會組織黨建工作機(jī)制，健全行業(yè)自律工作體制機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)自律規(guī)約，制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，開展崗位廉政風(fēng)險防控教育培訓(xùn)，率先將行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)公約、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德準(zhǔn)則，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等情況納入等級評估。

市民政局

69

建立企業(yè)合規(guī)管理體系認(rèn)證地方標(biāo)準(zhǔn)

按照相關(guān)認(rèn)證管理辦法，指引企業(yè)開展合規(guī)管理相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)證工作，推動提升企業(yè)合規(guī)管理水平。

市市場監(jiān)督管理局

70

推行企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)對于辦理的涉企刑事案件，可視情況對涉案企業(yè)開展合規(guī)監(jiān)督考察，對已執(zhí)行合規(guī)計劃并通過檢察機(jī)關(guān)評估驗(yàn)收的涉罪企業(yè)，可依法作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議。

市檢察院

六、依法保護(hù)市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

71

構(gòu)建親清政商關(guān)系

實(shí)施政商關(guān)系親清行動，探索制定政商交往負(fù)面清單，健全完善防止利益沖突機(jī)制，明確政商交往規(guī)則底線。

市紀(jì)委監(jiān)委

72*

建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制

建立補(bǔ)償救濟(jì)管理清單，在債務(wù)融資、政府采購、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，推動主管部門梳理“因政策變動、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定”的具體情形，研究制定企業(yè)合法權(quán)益受損評估與補(bǔ)償救濟(jì)協(xié)商辦法，明確政府違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、補(bǔ)償救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)及程序等，形成管理清單。完善企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)支持企業(yè)合理訴求，建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，推動政府部門履行補(bǔ)償救濟(jì)責(zé)任。

市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市商務(wù)局

73*

提升專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管效率

用足用好專利代理機(jī)構(gòu)與專利代理人監(jiān)督的省級行政職權(quán)事項，探索構(gòu)建專利代理機(jī)構(gòu)的畫像模型及其指標(biāo)體系，從專利代理資質(zhì)、申請專利數(shù)量、服務(wù)企業(yè)數(shù)量、代理機(jī)構(gòu)是否受過行政處罰等多個維度建立畫像模型，強(qiáng)化專利代理機(jī)構(gòu)日常管理。

市市場監(jiān)督管理局

74*

推行人民法院檔案電子化管理

開展電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理改革，實(shí)現(xiàn)法院單套制電子卷宗歸檔功能，采取差異歸檔模式，以電子方式收集形成的文書材料直接進(jìn)行電子檔案歸檔，無需再制作紙質(zhì)材料形成紙質(zhì)檔案，當(dāng)事人電子簽名，無需到現(xiàn)場打印確認(rèn)。建立深圳兩級法院電子卷宗歸檔機(jī)制，提高電子檔案留存的安全性與規(guī)范性，并推動逐步提高電子歸檔比例。

市人民法院

75*

開展司法專遞面單電子化改革

推動法院專遞面單電子化的配套技術(shù)改造，在受送達(dá)人簽收、拒收或查無此人退回等送達(dá)任務(wù)完成后，郵政公司將人民法院面單進(jìn)行電子化，通過系統(tǒng)對接后回傳人民法院，人民法院將電子面單入卷歸檔，提高司法專遞電子化效率。

市人民法院

76

推廣“無接觸”調(diào)處勞動爭議仲裁

出臺全市勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范,推進(jìn)勞動爭議調(diào)解體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和統(tǒng)一化管理，成立勞動爭議三方聯(lián)合調(diào)解中心，全面提升勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。依托省人社廳集中式人力資源和社會保障一體化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)勞動爭議仲裁案件在線申請全覆蓋，并提供線上調(diào)解、掌上仲裁庭、文書送達(dá)、實(shí)時查詢、智能咨詢等高效、便民的仲裁服務(wù)。推進(jìn)勞動爭議調(diào)解體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)解組織架構(gòu)及人員隊伍建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)辦案標(biāo)準(zhǔn)，全面提升勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化、數(shù)字化水平。

市人力資源和社會保障局

77

進(jìn)一步規(guī)范罰款行為

全面清理沒有依據(jù)或設(shè)立依據(jù)與上位法沖突的罰款事項，對于違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項，推動依法修改或廢止設(shè)定相關(guān)罰款事項的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等工作。

市司法局

78

落實(shí)重大行政決策程序

嚴(yán)格落實(shí)廣東省重大行政決策程序規(guī)定、云浮市人民政府重大行政決策程序規(guī)定、羅定市人民政府重大行政決策程序規(guī)定，凡納入重大行政決策事項目錄的，應(yīng)當(dāng)通過向社會公開征求意見、聽證會等方式實(shí)現(xiàn)公眾參與。重大行政決策的實(shí)施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會商分析等方式開展風(fēng)險評估，評估決策草案的風(fēng)險可控性，并將風(fēng)險評估結(jié)果作為重大行政決策的重要依據(jù)。重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果，公民、法人或者其他組織提出較多意見或決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評估。

市司法局

七、提升企業(yè)投資和建設(shè)便利度

79*

推進(jìn)社會投資項目“用地清單制”改革

建立工程建設(shè)項目土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單制度，在國有建設(shè)用地公開招拍掛之前，基于“多規(guī)合一”平臺，全面提出項目建設(shè)相關(guān)管控要求、技術(shù)設(shè)計要點(diǎn)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施連接設(shè)計、遷改要求，形成“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，在土地出讓時一并交付建設(shè)單位，并作為項目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項目審批效率。

市自然資源局

80*

試行分階段整合相關(guān)測繪測量事項

分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等各項測量服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次委托，成果共享”。在立項規(guī)劃許可階段，將土地勘測定界測量和宗地測繪整合為一個事項，內(nèi)嵌至土地出讓階段，由政府免費(fèi)實(shí)施；在工程規(guī)劃許可階段，將房屋面積預(yù)測繪、人防面積預(yù)測繪、定位測繪整合為一個事項，全面放開市場，由符合資質(zhì)的測繪單位實(shí)施；在施工監(jiān)督階段，將建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線、正負(fù)零檢測整合為一個事項，由政府免費(fèi)實(shí)施；在竣工驗(yàn)收階段，將竣工規(guī)劃測量、用地復(fù)核測量、房屋竣工面積測量、人防測量整合為一個事項，全面放開市場，由符合資質(zhì)的測繪單位實(shí)施，政府免費(fèi)審核成果。

市自然資源局、

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

81*

開展建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”

建設(shè)項目具備竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位通過在線審批平臺“竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收事項”提出申請，相關(guān)主管部門對規(guī)劃、消防、節(jié)能按照“一家牽頭、一窗受理、限時辦結(jié)、集中反饋”的方式進(jìn)行聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收。加強(qiáng)竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收系統(tǒng)與投資項目在線審批平臺聯(lián)動，完善受理、現(xiàn)場驗(yàn)收預(yù)約、驗(yàn)收意見審核、出具聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收意見書、驗(yàn)收結(jié)果共享等功能。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

82*

優(yōu)化工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式

將規(guī)劃、消防驗(yàn)收或備案、節(jié)能驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案和人防竣工驗(yàn)收納入聯(lián)合驗(yàn)收事項。進(jìn)一步開發(fā)完善竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收子系統(tǒng)，完善聯(lián)合驗(yàn)收事項受理、審批、出證等功能，提供聯(lián)合驗(yàn)收辦事指引。組織全市參驗(yàn)部門、企業(yè)報建人員開展政策、系統(tǒng)培訓(xùn)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制定對工程項目違法違規(guī)建設(shè)的監(jiān)管處罰措施，依法將復(fù)驗(yàn)不合格的各方主體信用信息納入建筑市場主體信用管理系統(tǒng)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

83*

簡化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)

推動落實(shí)“驗(yàn)收通過”的聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收意見書即為聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收合格的統(tǒng)一確認(rèn)文件，不再辦理工程竣工驗(yàn)收備案。強(qiáng)化部門間協(xié)同，將意見書共享至各部門，建設(shè)單位憑聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收意見書辦理不動產(chǎn)登記、房屋銷售等后續(xù)手續(xù)。加快推進(jìn)竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收子系統(tǒng)與深圳市在線審批監(jiān)控平臺對接，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

84*

試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收

對于具備獨(dú)立功能且完工的單位工程，根據(jù)實(shí)際情況需提前投入使用的，由建設(shè)單位依法先行組織提前投入使用驗(yàn)收。項目符合竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提起竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗(yàn)收申請。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制定對工程項目違法違規(guī)建設(shè)的監(jiān)管處罰措施，依法將復(fù)驗(yàn)不合格的各方主體信用信息納入建筑市場主體信用管理系統(tǒng)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

85

探索工程建設(shè)項目“一站式”服務(wù)模式

探索工程建設(shè)項目方案設(shè)計審查、施工圖設(shè)計抽查、驗(yàn)收等“一站式”審批服務(wù)模式，推動工程建設(shè)項目涉及國家安全、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、消防、公共配套等審批審查事項集中審批和一窗受理，推動綠色建筑、海綿城市、用水節(jié)水、消防、規(guī)劃、施工圖審查等審查事項的事中事后集中抽查，推動采用三維激光掃描技術(shù)輔助測繪結(jié)果進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，提高工程建設(shè)審批服務(wù)效能。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

86

推行“拿地即開工”模式

制定發(fā)布羅定社會投資項目“拿地即開工”審批制度改革工作的辦事指南，探索將項目備案、簽訂土地合同、用地規(guī)劃許可、核發(fā)基坑土石方施工許可證合并辦理，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

87*

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動

積極開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動項目試點(diǎn)，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境管理現(xiàn)狀，推進(jìn)合適的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和建設(shè)項目實(shí)施簡化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項目環(huán)評內(nèi)容工作。

云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局

88*

承接部分工程資質(zhì)行政審批權(quán)限

用好省級審批的電子與智能化工程二級、消防設(shè)施工程二級、防水防腐保溫工程二級、建筑裝修裝飾工程二級、建筑幕墻工程二級和特種工程資質(zhì)的審批權(quán)限（包括企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立、跨省變更等事項后的資質(zhì)核定），同步明確監(jiān)管措施，通過明確資質(zhì)審批認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、建立集體討論和省市聯(lián)絡(luò)制度、推行全流程電子化審批、定期開展隨機(jī)抽查等方式強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

89*

建立完善建筑師負(fù)責(zé)制

借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有建筑管理模式下推行建筑師負(fù)責(zé)制，明確建筑師負(fù)責(zé)制的管理方式、組織模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對建筑師負(fù)責(zé)制項目的管理，探索建立建筑師負(fù)責(zé)制項目后評估、責(zé)任建筑師告知承諾和建筑師能力培育等機(jī)制。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

90

清理建筑工程審批中的“體外循環(huán)”“隱性審批”行為

全面梳理工程建設(shè)項目審批事項，完善更新審批事項目錄和審批流程圖，及時對社會公布并加大宣傳力度。開展“體外循環(huán)”和“隱性審批”專項整治工作，扎實(shí)做好問題整改。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

91*

推行水電氣視網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理

推進(jìn)市政公用服務(wù)接入工程審批制度改革，推行水電氣視網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理，對承諾能夠滿足各項行政審批告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的市政公用服務(wù)接入工程實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦理，同步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立抽查、核驗(yàn)與懲戒相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，發(fā)布承諾模板、制定施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確失信處罰規(guī)定，持續(xù)發(fā)力便民惠企，優(yōu)化市政公用服務(wù)。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、羅定供電局、市自然資源局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局

92

建立健全市政接入工程信息共享機(jī)制

完善市政接入工程信息共享機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)項目審批平臺與水電氣視網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)的橫向聯(lián)通，水電氣視網(wǎng)企業(yè)在線獲取和驗(yàn)證營業(yè)執(zhí)照、身份證件、不動產(chǎn)登記、審批結(jié)果等信息。相關(guān)平臺將用戶需求推送至水電氣視網(wǎng)企業(yè)后，水電氣視網(wǎng)企業(yè)按實(shí)際情況開展配套工程規(guī)劃建設(shè)，提高市政接入工程辦理效率。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、羅定供電局

93

推行水電氣視網(wǎng)協(xié)同聯(lián)辦

持續(xù)加強(qiáng)水電氣視網(wǎng)業(yè)務(wù)聯(lián)動，建立水電氣視網(wǎng)聯(lián)辦服務(wù)平臺，打通水電氣三家業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在任一平臺可同時完成用水用電用氣報裝申請，報裝資料實(shí)時共享，免除重復(fù)提交，促進(jìn)提升水電氣服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)水電氣視網(wǎng)等市政公用服務(wù)接入工程開展協(xié)同勘測、設(shè)計、施工、驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)同一施工路段一次審批、同步開挖、同布管線、一次回填，提高占道挖掘施工的協(xié)同性。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、羅定供電局

94

推動工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級

深化工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造，推動配電設(shè)施設(shè)備升級改造，加強(qiáng)日常檢查管理，加大工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電加價行為查處力度，對拒絕履行安全改造和規(guī)范非電網(wǎng)直供電等法定職責(zé)的園區(qū)，依法開展“一對一”重點(diǎn)執(zhí)法檢查，切實(shí)整治供電安全隱患。積極建設(shè)低碳節(jié)能配電設(shè)施設(shè)備和智能基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提升園區(qū)智能化發(fā)展水平，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、羅定供電局

八、提供智慧高效的政務(wù)服務(wù)

95*

開展涉企審批服務(wù)“一照通行”試點(diǎn)

在食品經(jīng)營許可、設(shè)立娛樂場所審批等14個領(lǐng)域率先試點(diǎn)，再造涉企審批服務(wù)模式，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批，并通過營業(yè)執(zhí)照歸集各類許可信息，減少審批發(fā)證，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一照通行”。建立“一照通行”涉企審批服務(wù)平臺，對接各審批部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，提供審批事項動態(tài)組合配置、智能交互指引、表單自動生成、數(shù)據(jù)自動填充等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級、多事項一表申請、一表辦理。

市市場監(jiān)督管理局、

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

96*

深化企業(yè)年報“多報合一”改革

全面推行商事主體年報涉及海關(guān)、商務(wù)、外匯、社保、稅務(wù)等事項合并，企業(yè)通過深圳市商事主體年報系統(tǒng)報送“多報合一”年報，推動年報數(shù)據(jù)在稅務(wù)、市場監(jiān)管、商務(wù)、海關(guān)、社保等部門的無障礙流轉(zhuǎn)，全面實(shí)現(xiàn)年報數(shù)據(jù)同源，減少企業(yè)填報負(fù)擔(dān)。

市市場監(jiān)督管理局

97

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項全市域通辦

通過“異地收件、屬地受理”“輔助申報”“快遞申報”等多種方式，申請人可選擇市內(nèi)各級（鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)）行政服務(wù)大廳進(jìn)行業(yè)務(wù)申請或材料提交，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)、跨層級收件，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

98

推行人社政務(wù)服務(wù)“5G視頻辦”

依托“云浮社保”微信公眾號的掌上社保平臺，市民可通過手機(jī)、電腦、自助服務(wù)終端等渠道，“一對一”視頻連線人社部門工作人員，實(shí)時獲取業(yè)務(wù)咨詢與申報指導(dǎo)?；谙到y(tǒng)的人員信息鑒權(quán)、屏幕共享、文件圖片傳輸?shù)裙δ埽瑢?shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程雙向互動，有效破解電話等傳統(tǒng)咨詢渠道存在的人員身份難確認(rèn)、申報材料不可見問題。

市人力資源和社會保障局

99*

建立水路運(yùn)輸市場主體信息共享機(jī)制

基于市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營范圍庫，將商事主體經(jīng)營范圍中含有“國內(nèi)水路旅客運(yùn)輸”“水路危險貨物運(yùn)輸”“水路普通貨物運(yùn)輸”的有關(guān)信息推送至電子政務(wù)資源共享平臺，交通運(yùn)輸主管部門從該平臺訂閱獲取相關(guān)商事主體信息，無需市場主體重復(fù)備案。

市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局

100*

擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍

推進(jìn)全市各級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。在政府采購、招投標(biāo)領(lǐng)域支持通過電子營業(yè)執(zhí)照簽章在線完成政府采購供應(yīng)商注冊，參加政府招標(biāo)采購，在工程施工合同與供用氣合同簽訂、服務(wù)通知等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)批量應(yīng)用電子印章。在銀行貸款領(lǐng)域推動商業(yè)銀行支持受理市民的電子證照。在商業(yè)領(lǐng)域打造100個應(yīng)用場景，在多行業(yè)實(shí)現(xiàn)合同簽訂、身份認(rèn)證、票據(jù)蓋章、文書簽章等應(yīng)用。在貨物報關(guān)領(lǐng)域，推動新聞出版行業(yè)境外一般性出版物準(zhǔn)印證轉(zhuǎn)化為電子證照。在項目申報領(lǐng)域，支持工程規(guī)劃類證照全部實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照和電子證照同步發(fā)證。鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)推廣使用電子化認(rèn)證專用章和電子版認(rèn)證證書。

市市場監(jiān)督管理局、

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

101*

簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)

在不動產(chǎn)非公證繼承登記中，有第一順序繼承人的，僅需全部第一順序繼承人到場，提交相應(yīng)申請材料，并承諾提交的申請材料真實(shí)有效，登記機(jī)關(guān)即可辦理登記。登記申請人應(yīng)承諾提交的申請材料真實(shí)有效，因承諾不實(shí)給他人造成損害的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

市自然資源局

102*

試行不動產(chǎn)非公證繼承登記告知承諾制

制定《非公證繼承登記工作指引》，明確由于歷史久遠(yuǎn)、親屬關(guān)系復(fù)雜、地域等因素影響，在不動產(chǎn)繼承登記（非公證）申請人窮盡取證途徑仍無法取得死亡證明、親屬關(guān)系證明的情形下，對其不動產(chǎn)登記事項試行告知承諾制。通過細(xì)化審查要點(diǎn)、強(qiáng)化案件抽檢、探索失信聯(lián)合懲戒模式及不動產(chǎn)登記責(zé)任保險制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范和降低登記風(fēng)險。

市自然資源局

103*

探索推進(jìn)在不動產(chǎn)非公證繼承登記中建立遺產(chǎn)管理人制度

研究制定遺產(chǎn)管理人操作指引，明確規(guī)定遺產(chǎn)管理人資格、選定程序、權(quán)利義務(wù)、履職方式、風(fēng)險控制等內(nèi)容，允許遺產(chǎn)管理人以維護(hù)遺產(chǎn)價值和遺產(chǎn)權(quán)利人合法利益為宗旨，依法對被繼承人的不動產(chǎn)實(shí)施管理、清算、分割，并可協(xié)助或參與辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，提升登記效率。

市人民法院、市自然資源局

104*

探索對個人存量房交易開放電子發(fā)票功能

優(yōu)化二手房稅費(fèi)交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動提取填開發(fā)票信息、自動完成發(fā)票填開，構(gòu)建申報、繳稅、代開發(fā)票一體化線上辦理模式，方便納稅人網(wǎng)上繳稅后自助開具增值稅電子普通發(fā)票，實(shí)現(xiàn)個人存量房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)從“最多跑一趟”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。

市稅務(wù)局

105*

實(shí)施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”

利用省、市及相關(guān)職能部門的電子證照庫、政務(wù)信息資源共享平臺等公共資源，實(shí)施房屋交易、不動產(chǎn)登記和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”，當(dāng)事人可以通過線上渠道一次性提交不動產(chǎn)交易、登記、納稅申請材料，住房建設(shè)、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)部門通過信息互通共享實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)線上流轉(zhuǎn)、在線審核，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記從“至少跑一次”到“零跑動”轉(zhuǎn)變。實(shí)施網(wǎng)上繳納稅費(fèi)，推行稅費(fèi)、登記費(fèi)線上一次收繳、后臺自動清分入賬（庫）。

市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市稅務(wù)局

106*

推行辦理不動產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗(yàn)

充分利用國家、省、市政務(wù)數(shù)據(jù)資源，結(jié)合不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)場景推進(jìn)信息核驗(yàn)、材料精簡工作。在不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理、領(lǐng)取登記結(jié)果環(huán)節(jié)，通過公安部門提供的“公安部-人口庫-人像對比服務(wù)接口”對申請人或代理人進(jìn)行人像比對，實(shí)現(xiàn)實(shí)時在線核驗(yàn)；在不動產(chǎn)登記受理、審查環(huán)節(jié)，通過公安、衛(wèi)生健康、民政、司法行政等部門提供的戶籍人口、死亡證明、火化證明、收養(yǎng)登記、公證書等信息，實(shí)現(xiàn)在線信息核驗(yàn)。強(qiáng)化共享資源的安全管理，按“全程留痕”要求實(shí)現(xiàn)日志的記錄、查詢、追溯、統(tǒng)計和跟蹤管理，確保系統(tǒng)和信息安全。

市自然資源局

107

推廣“交房即交證”

對完成房屋首次登記后的新建商品房項目，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、購房者共同申請辦理轉(zhuǎn)移登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)交房、購房人“收樓”時可以一并領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。

市自然資源局

108*

試行有關(guān)法律文書及律師身份在線核驗(yàn)服務(wù)

依托全國律師服務(wù)平臺為律師提供身份核驗(yàn)功能、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上申請避讓開庭等功能，便利律師查詢不動產(chǎn)登記信息。

市司法局、市人民法院

109*

探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey

多渠道向納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey，依托“開辦企業(yè)一窗通”平臺，根據(jù)納稅人申請，將免費(fèi)稅務(wù)Ukey放入開業(yè)大禮包一次性發(fā)放給新辦企業(yè)；在電子稅務(wù)局設(shè)置新辦納稅人套餐，新辦納稅人在線免費(fèi)申請稅務(wù)Ukey。加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，在各辦稅服務(wù)廳提供咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，為納稅人免費(fèi)換發(fā)稅務(wù)Ukey。

市稅務(wù)局

110*

深化“多稅合一”申報改革

將企業(yè)所得稅（季度預(yù)繳）與財產(chǎn)行為稅“十稅合一”合并申報，納稅人申報繳納當(dāng)期企業(yè)所得稅（預(yù)繳）、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、車船稅、契稅、資源稅、耕地占用稅、環(huán)境保護(hù)稅和煙葉稅中一個或多個稅種時，通過深圳市電子稅務(wù)局“財產(chǎn)和行為稅與企業(yè)所得稅綜合申報”功能模塊進(jìn)行綜合申報并繳納稅款，進(jìn)一步壓減納稅人申報和繳稅次數(shù)。

市稅務(wù)局

111*

試行全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)

在國家稅務(wù)總局開放全國車船稅查詢核驗(yàn)接口的基礎(chǔ)上，為保險公司提供查詢渠道，方便保險公司在出保單代收車船稅時查驗(yàn)在異地已交稅的車輛完稅情況，投保人可以在保險公司直接辦理異地車船投保，無需納稅人提供紙質(zhì)完稅憑證以供查驗(yàn)。

市稅務(wù)局

112*

拓寬企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度

用好國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一平臺，通過獲取其他省市稅務(wù)局的欠稅公告信息、非正常戶信息以及騙取退稅、虛開發(fā)票等重大稅收違法案件高風(fēng)險納稅人名單信息，強(qiáng)化非正常戶管理，加大稅收違法案件查處力度。依托國家政務(wù)服務(wù)平臺和國家稅務(wù)總局的外部交換平臺，完善跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步深化“以數(shù)治稅”，提高征管效能，根據(jù)業(yè)務(wù)場景需要逐漸擴(kuò)大信息共享共用范圍，豐富公共信用基礎(chǔ)庫，為開展相關(guān)行政監(jiān)督提供便利。

市稅務(wù)局

113

推行要素化納稅申報

打破傳統(tǒng)的納稅申報模式，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，分析納稅人特征，從當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)申報表中識別出與該納稅人實(shí)際經(jīng)營相關(guān)的表單元素，剔除不相關(guān)數(shù)據(jù)項，提煉關(guān)聯(lián)申報要素，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)預(yù)填、數(shù)據(jù)推薦、場景整合，簡化申報表填寫，納稅人只需填寫關(guān)鍵的數(shù)據(jù)項或簡單確認(rèn)即可一次性完成多個稅費(fèi)申報。

市稅務(wù)局

114

深化辦稅繳費(fèi)制度改革

全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，通過部門間信息共享等方式即時查驗(yàn)有關(guān)證明事項，以查驗(yàn)結(jié)果替代告知承諾書，進(jìn)一步減少辦稅資料。

市稅務(wù)局

115

大力推廣遠(yuǎn)程辦稅

構(gòu)建稅收業(yè)務(wù)辦理“虛擬大廳”，推動傳統(tǒng)到廳辦稅繳費(fèi)模式向“咨詢辦”“離線辦”“視頻辦”的遠(yuǎn)程辦稅模式轉(zhuǎn)變。全面推廣在線咨詢、智能咨詢、遠(yuǎn)程辦稅，支持遠(yuǎn)程拍照上傳資料、辦理業(yè)務(wù)，打印或郵寄結(jié)果，實(shí)現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)不到廳即可辦理。

市稅務(wù)局

116

推行數(shù)字人民幣全流程納稅繳費(fèi)服務(wù)

深化數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用，率先打造線上線下全流程數(shù)字人民幣納稅繳費(fèi)服務(wù)。發(fā)揮數(shù)字人民幣“免賬戶、零費(fèi)用、秒到賬”的優(yōu)勢，為廣大納稅人繳費(fèi)人提供多元化納稅繳費(fèi)渠道，便利港澳臺企業(yè)和境外人士跨境繳稅。

市稅務(wù)局

九、構(gòu)建精準(zhǔn)主動的企業(yè)服務(wù)體系

117

建立全市統(tǒng)一的市場主體服務(wù)平臺

依托云浮市招商引資和企業(yè)服務(wù)一體化平臺，形成構(gòu)建貫穿招商引資、企業(yè)開辦、項目立項、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等企業(yè)服務(wù)全鏈條的“幫辦代辦”。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、

市商務(wù)局

118

開通政策補(bǔ)貼直通車

云浮市縣級制定的惠企政策項目上線廣東財政惠企利民服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)便民惠企政策集中展示、補(bǔ)貼事項“一站式”辦理。在行政給付、行政獎勵、公共服務(wù)等中，對補(bǔ)貼對象明確、手續(xù)簡單、風(fēng)險可控的事項，實(shí)行秒報秒批、免申即享。推動政府專項補(bǔ)貼快速支付，探索無人工干預(yù)審核撥付模式，試點(diǎn)推行財政賬戶與補(bǔ)助補(bǔ)貼對象賬戶點(diǎn)對點(diǎn)“秒付”。進(jìn)一步優(yōu)化申辦審批流程，在服務(wù)對象經(jīng)信用評估達(dá)標(biāo)后試行“秒報秒批秒付一體化”。探索引入信用監(jiān)管機(jī)制，對通過“免申即享”“秒批秒付”獲取補(bǔ)助補(bǔ)貼資金的服務(wù)對象，若發(fā)現(xiàn)在申辦過程中存在違法犯罪、弄虛作假行為的，按相關(guān)規(guī)定依法處置并實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

市財政局、

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、

市商務(wù)局

119

推動建立高校開放科技資源與企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求對接機(jī)制

建立企業(yè)與院校常態(tài)化溝通機(jī)制，導(dǎo)入院校優(yōu)勢科研資源與人才隊伍，將重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)需求與高校擅長研究領(lǐng)域有效對接，推動羅定企業(yè)與院校的深度合作。

市科技局、市教育局

120

試點(diǎn)建立知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)機(jī)制

選取重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行試點(diǎn)，試行事前培育、事中運(yùn)營、事后評價全鏈條服務(wù)，支持高校和科研院所建設(shè)專業(yè)化、市場化知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力；擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)融資規(guī)模，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)功能；支持商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新；加大對高價值專利培育、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、維權(quán)保護(hù)和公共服務(wù)的支持力度，以政策為引導(dǎo)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

市市場監(jiān)督管理局

121

打造“專精特新”企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)平臺

匯集全市專精特新企業(yè)相關(guān)的政策、政務(wù)、訴求、公益服務(wù)及第三方服務(wù)等資源，為專精特新企業(yè)提供一站式、個性化、便捷服務(wù)通道，并結(jié)合各區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)個性化特色專區(qū)。整合公益服務(wù)及第三方服務(wù)資源，鼓勵社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展專精特新企業(yè)專享服務(wù)，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核及過程監(jiān)管機(jī)制。

市工業(yè)和信息化局

122

完善企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制

構(gòu)建覆蓋線上線下及大中小企業(yè)的訴求受理渠道，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)街二級企業(yè)服務(wù)專員作用，構(gòu)建“咨詢類訴求訴求專員快速辦、求助類訴求政府部門速響應(yīng)、疑難類訴求企服辦專題會辦”機(jī)制，快速解答企業(yè)問題，制定并公布企業(yè)咨詢及舉報投訴受理處置服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動接受企業(yè)監(jiān)督。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、

市商務(wù)局

123

有序推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)

開通“個轉(zhuǎn)企”線上“一體化服務(wù)平臺”和線下“一站式辦理窗口”，為個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)提供一站式服務(wù)。對轉(zhuǎn)型企業(yè)給予不低于3年的過渡期，過渡期內(nèi)，對符合條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可依法實(shí)行核定征收，繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可以依法申請降低住房公積金繳存比例。延續(xù)認(rèn)可轉(zhuǎn)型前所獲榮譽(yù)信息，轉(zhuǎn)型企業(yè)可保留原個體工商戶獲得的各種榮譽(yù)稱號，加強(qiáng)原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型企業(yè)平穩(wěn)過渡。

市市場監(jiān)督管理局

124

強(qiáng)化專精特新企業(yè)梯隊培育

從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)及基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，遴選一批專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的中小企業(yè)作為培育對象，針對企業(yè)不同成長階段，完善捕捉尋找、孵化培育、扶持壯大機(jī)制，形成市級專精特新中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍培育梯隊。將專精特新“小巨人”、單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利直通車服務(wù)。支持公共服務(wù)示范平臺為專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等普惠服務(wù)。

市工業(yè)和信息化局

125

加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)

實(shí)施中小微企業(yè)商標(biāo)品牌扶持計劃，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高商標(biāo)注冊、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力。鼓勵企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)研制和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，在裝備制造、機(jī)器人等領(lǐng)域培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

市市場監(jiān)督管理局、

市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局

126

建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫

在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，從接近高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科技型中小企業(yè)、規(guī)模以上有研發(fā)投入的企業(yè)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)中，遴選有基礎(chǔ)、有潛力、有條件的，納入高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，對入庫企業(yè)提供常態(tài)化培訓(xùn)、幫扶、受理、評審服務(wù)。

市科技局

127

試點(diǎn)高層次人才評價體系改革

構(gòu)建高層次人才評價體系，突出市場發(fā)現(xiàn)、市場認(rèn)可，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用，打造以綜合貢獻(xiàn)、承擔(dān)科技項目、高端人才顯示度、市場認(rèn)可度和人才規(guī)模等為影響因子的“積分制”人才分類評價指標(biāo)體系，逐步建立與國際接軌的人才評價體系，授權(quán)符合條件的用人單位根據(jù)人才的貢獻(xiàn)自主評價人才。完善用人單位自主評價的高層次人才在有效期內(nèi)年度報告制度與不合格退出機(jī)制，明確終止享受政策待遇的情形，強(qiáng)化人才監(jiān)督管理。

市人力資源和社會保障局

128

發(fā)布國際人才一站式服務(wù)包

深入實(shí)施人才云聚強(qiáng)市工程，落實(shí)“1+6+2”人才政策，已建立一站式高層次人才服務(wù)窗口，圍繞我市產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、機(jī)關(guān)、中醫(yī)藥（南藥）和柔性人才提供檔案管理、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等一站式服務(wù)。

市人力資源和社會保障局

注：序號標(biāo)*的為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）101項改革任務(wù)的相關(guān)舉措。

羅定市人民政府辦公室                                                                                                                                            2023年12月29日印發(fā)