羅府辦〔2024〕15號

羅定市人民政府辦公室關于印發(fā)《羅定市人民政府新聞發(fā)布會工作實施辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《羅定市人民政府新聞發(fā)布會工作實施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

    羅定市人民政府辦公室

       2024年10月11日

羅定市人民政府新聞發(fā)布會工作實施辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動羅定市人民政府新聞發(fā)布會（以下簡稱“新聞發(fā)布會”）工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，根據(jù)國家、省和云浮市新聞發(fā)布制度的有關規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指的新聞發(fā)布會，是指由羅定市政府及其組成部門發(fā)起的，以羅定市人民政府名義舉辦的新聞發(fā)布活動。

　　第三條  本辦法適用于以羅定市人民政府名義組織的市政府例行新聞發(fā)布會、我市重大政治經(jīng)濟文化社會活動專題新聞發(fā)布會和突發(fā)公共事件發(fā)生后的臨時新聞發(fā)布會。

　　第二章  新聞發(fā)布會的總體要求

　　第四條 堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)工作原則，加強對全市新聞發(fā)布工作的領導。市委宣傳部負責新聞發(fā)布會工作的總體牽頭、工作規(guī)劃及業(yè)務指導。市政府辦公室負責協(xié)調(diào)各部門開展新聞信息發(fā)布工作。各職能部門是新聞發(fā)布的責任主體，承擔新聞發(fā)布主要責任，負責新聞發(fā)布會的具體組織和執(zhí)行。

　　第五條  建立由市政府領導帶頭，以重點職能部門為主，其他職能部門積極參與的新聞發(fā)布會模式。根據(jù)輿情關注度等因素，將職能部門分為三類（具體詳見附件）。Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類部門可根據(jù)工作需要適時召開新聞發(fā)布會。

　　第六條  組建新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由市委宣傳部分管新聞發(fā)布工作副部長任組長，市政府辦公室分管新聞發(fā)布工作副主任任副組長，成員由市委宣傳部和市政府辦公室相關股室負責人組成。協(xié)調(diào)小組的主要任務是：

　　（一）審核市政府年度新聞發(fā)布會計劃和選題安排，報市委、市政府同意后執(zhí)行；

　　（二）協(xié)調(diào)落實市政府領導出席新聞發(fā)布會活動；

　　（三）協(xié)調(diào)落實市政府領導臨時新聞發(fā)布會選題，市政府領導臨時提議通過新聞發(fā)布會方式對外發(fā)布重大信息，由市政府辦公室協(xié)調(diào)部門落實；

　　（四）根據(jù)需要召開新聞發(fā)布會選題會；

　　（五）協(xié)調(diào)處理涉及新聞發(fā)布會工作的其他重要事項。

　　第七條  新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組辦公室”）設在市委宣傳部，辦公室主任由市委宣傳部分管新聞發(fā)布工作的部領導擔任。

　　第八條  新聞發(fā)布應遵循以下原則：

　　（一）信息公開原則。新聞發(fā)布的內(nèi)容以法定公開為原則，以不公開為例外，保障人民群眾知情權。

　　（二）實事求是原則。新聞發(fā)布工作應尊重事實和新聞規(guī)律，體現(xiàn)權威性、及時性和準確性。

　　（三）歸口負責原則。新聞發(fā)布責任與行政管理權限相對應，既對上級部門負責，又主動回應社會公眾信息訴求。

　　（四）主動引導原則。各部門應及時發(fā)布新聞信息，主動澄清事實，積極引導輿論，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　第九條 新聞發(fā)布會發(fā)布的信息主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）市委、市政府的中心工作和重大決策、重要決定，全市重要規(guī)范性文件，全市政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設發(fā)展情況；

　　（二）各部門工作中的重要事項和重點工作進展，尤其是涉及重點項目建設、就業(yè)就學、生態(tài)環(huán)境、住房保障、食品藥品安全、衛(wèi)生健康等民生方面情況；

　　（三）社會熱點：對新聞媒體及公眾普遍關注的有關社會熱點的事實確認、政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應注意的事項等信息；

　　（四）突發(fā)公共事件：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等重大突發(fā)公共事件的相關信息，包括事件基本情況、政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應注意的事項等；

　　（五）重要預警信息：包括即將發(fā)生自然災害、政府將采取的公共管制措施等可能出現(xiàn)的影響公眾利益的情況；

　　（六）重大活動：以市政府及其工作部門名義主承辦的社會文化、經(jīng)貿(mào)交流、體育競賽、會展論壇等大型活動的相關信息；

　　（七）其它需要對外披露、介紹的情況以及市政府授權發(fā)布的信息。

　　第三章  新聞發(fā)布會的議題策劃

　　第十條  各部門可在每年一月份報送擬提請以羅定市人民政府名義召開的新聞發(fā)布會選題，由市委宣傳部進行匯總，并提請新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組審核。新聞發(fā)布會可由單個部門發(fā)起，也可由多個部門聯(lián)合發(fā)起。當新聞發(fā)布會由多個部門聯(lián)合發(fā)起時，主要責任部門為牽頭部門。

　　第十一條新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)市政府重點工作安排，結(jié)合部門報送的選題和社會輿情熱點，確定年度新聞發(fā)布會選題，報市委、市政府同意后以市政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行。

　　第十二條各部門對于列入年度新聞發(fā)布會的選題，要嚴格按計劃執(zhí)行。確因?qū)嶋H情況需調(diào)整變更選題計劃的，需提前向協(xié)調(diào)小組辦公室進行書面說明。如計劃新增發(fā)布選題的，需提前30天向協(xié)調(diào)小組辦公室提出書面申請。

　　第十三條 新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布選題會，圍繞市委、市政府擬出臺的重大政策措施和重點工作，結(jié)合各部門提出的選題建議，確定調(diào)整或新增的發(fā)布會議題，指導督促各部門做好新聞發(fā)布會工作。

　　第十四條 突發(fā)事件發(fā)生后，涉事責任部門要在黃金時間4小時內(nèi)向媒體初步回應事件處置有關情況。出現(xiàn)特別重大、重大突發(fā)事件輿情時，涉事責任部門最遲應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息。

　　第四章  新聞發(fā)布會的會前準備

　　第十五條  各部門負責起草新聞發(fā)布會工作方案，包括發(fā)布會議題、內(nèi)容、時間、地點、主持人、發(fā)布人、邀請媒體范圍等，經(jīng)部門主要負責人審定后于發(fā)布會前20天報市委宣傳部備案執(zhí)行。

　　新聞發(fā)布會的主持人可根據(jù)情況，由市新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)小組組長、副組長或有關負責人擔任。

　　新聞發(fā)布會的發(fā)布人一般由市政府領導或各部門主要負責人、新聞發(fā)言人擔任。根據(jù)需要，發(fā)布單位可安排多位發(fā)布人。

　　第十六條市委宣傳部根據(jù)需要在發(fā)布會召開前組織新聞策劃會，提前邀請各相關部門和媒體代表圍繞發(fā)布議題進行深入溝通，提高新聞發(fā)布的針對性。

　　第十七條各部門負責起草發(fā)布會主持詞、新聞發(fā)布稿、答問材料等，經(jīng)部門主要負責人審定后在發(fā)布會前3天報市委宣傳部備案；發(fā)布內(nèi)容涉及其他部門的，應事前進行溝通，并共同確認。涉及市領導參加的新聞發(fā)布會，材料由相關部門起草后報市政府辦公室審定，并于發(fā)布會前2天轉(zhuǎn)市委宣傳部備案。

　　新聞發(fā)布稿原則上不超過2500字，主要體現(xiàn)發(fā)布內(nèi)容的新聞部分。發(fā)布內(nèi)容的其他信息，可通過印制新聞背景資料等方式加以補充。

　　答問材料應圍繞發(fā)布內(nèi)容可能被問及的問題來準備，由各部門和市政府辦公室、市委宣傳部事先充分溝通。

　　第十八條 市委宣傳部負責提前對外發(fā)布發(fā)布會信息、邀請新聞媒體參加發(fā)布會，負責協(xié)助落實場地、安排發(fā)布會主持人，負責提前收集媒體、網(wǎng)民對本場新聞發(fā)布會的關注熱點和擬提問題并反饋給相關部門作參考。

　　第五章  新聞發(fā)布會的組織實施

　　第十九條  市委宣傳部負責統(tǒng)籌發(fā)布會現(xiàn)場布置、媒體服務管理等會務工作。

　　第二十條  各部門負責新聞發(fā)布會的具體組織，負責通知發(fā)布人準時到場，負責準備發(fā)布會有關材料，并提供各參會媒體參考。

　　第二十一條  有外國媒體出席的新聞發(fā)布會，必要時由市委外辦負責或協(xié)助相關部門做好現(xiàn)場翻譯和媒體服務管理工作。

　　第二十二條  主持人和發(fā)布人應提前15分鐘到達會場候會，并著正裝出席發(fā)布會。

　　第二十三條  新聞發(fā)布會現(xiàn)場主席臺只設置主持人和發(fā)布人席位。

　　第二十四條  新聞發(fā)布會現(xiàn)場所需的設備應在會前30分鐘調(diào)試準備好；需在發(fā)布會上作相應演示補充的，相關部門應提前與市委宣傳部聯(lián)系，以便作相應安排。

　　第二十五條  每場新聞發(fā)布會的時間一般控制在40分鐘內(nèi)，具體可視發(fā)布內(nèi)容長短調(diào)整。主持人先對本次發(fā)布會主題作簡要介紹；發(fā)布人發(fā)布新聞，時間控制在15分鐘左右。一般情況下，主持人可請3至4名記者提問。

　　第二十六條  發(fā)布人按照新聞發(fā)布稿進行發(fā)布，也可簡明扼要介紹發(fā)布重點，但不應超出發(fā)布稿范圍；需要補充的可在記者提問環(huán)節(jié)進行。

　　第二十七條  發(fā)布人對于記者的提問應認真作答，對于無關或過長的提問可委婉禮貌地勸止，不宜采取“無可奉告”的方式回應。對于復雜而需要大量說明解釋的提問，發(fā)布人可先簡單回答要點，邀請記者會后再作詳細采訪。

　　第二十八條  發(fā)布會期間，相關部門應及時審定現(xiàn)場速記稿，由市府辦公室實時對外發(fā)布。

　　第二十九條  新聞發(fā)布會后，相關部門負責收集整理新聞媒體對發(fā)布事項的報道、評論、轉(zhuǎn)載情況，根據(jù)需要報分管市領導，同時抄送市委宣傳部及市府辦公室，并適時延續(xù)、調(diào)整宣傳策略。市委網(wǎng)信辦配合做好輿情收集工作。

　　第六章  新聞發(fā)布會的保障

　　第三十條  各部門主要負責人是新聞發(fā)布的第一責任人，對新聞發(fā)布負有主要責任。各部門新聞發(fā)言人依授權統(tǒng)籌組織本部門新聞發(fā)布工作。部門主要負責人、新聞發(fā)言人必要時可列席新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組會議。除以市政府名義舉辦的新聞發(fā)布會計劃之外，各部門應積極開展多種形式的新聞發(fā)布活動，主動加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，善用全媒體資源，及時主動發(fā)布權威信息。

　　第三十一條  市委宣傳部要加強對全市新聞發(fā)布工作的業(yè)務培訓。要探索建立科學合理的新聞發(fā)布效果評估體系，引入第三方力量，對新聞發(fā)布會進行效果評估，并總結(jié)經(jīng)驗、改進不足，指導發(fā)布單位提高發(fā)布質(zhì)量。評估結(jié)果以適當方式在一定范圍內(nèi)公開，必要時納入年度績效考評體系中。

　　第三十二條  設立“羅定市發(fā)布廳”（暫時設在市第二會議室）作為舉辦新聞發(fā)布會的固定場所，場地內(nèi)統(tǒng)一懸掛“羅定市人民政府新聞發(fā)布”背景板標識。

　　第三十三條  依托羅定市人民政府網(wǎng)站、“羅定發(fā)布”官方微博微信公眾號，開設“羅定市人民政府新聞發(fā)布”專欄，及時更新新聞發(fā)布會預告，推送現(xiàn)場圖文實錄。原則上每場新聞發(fā)布會前2天對外公布發(fā)布會信息，發(fā)布會期間實時更新主要內(nèi)容。

　　第三十四條  市屬媒體應積極配合做好新聞發(fā)布會相關報道工作，在報紙、電視、廣播及其新媒體平臺開設專題專欄，制作形式多樣的融媒體產(chǎn)品，精準解讀新聞發(fā)布會信息，提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

　　第三十五條  各部門官方微博、微信、網(wǎng)站等平臺要及時轉(zhuǎn)載與本部門職能工作相關的發(fā)布會信息，積極配合引導社會輿論。

　　第七章  附  則

　　第三十六條  市委、市人大、市政協(xié)工作部門組織召開的有市政府及其職能部門參與的新聞發(fā)布會，原則上可納入市政府年度新聞發(fā)布會計劃，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條  本辦法由市委宣傳部和市政府辦公室負責解釋，并根據(jù)施行情況適時修訂。

　　第三十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：市政府組成部門新聞發(fā)布類別

　　附件

　　市政府組成部門新聞發(fā)布類別

　　Ⅰ類部門：市教育局、市公安局、市人力資源和社會保障局、云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局

　　Ⅱ類部門：市發(fā)展和改革局、市科學技術局、市民政局、市司法局、市自然資源局、市工信商務局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局

　　Ⅲ類部門：市財政局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局

　　公開方式：主動公開

　　政策解讀：《羅定市人民政府新聞發(fā)布會工作實施辦法（試行）》政策解讀