云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

實施方案的通知

云府辦函〔2022〕75號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《云浮市促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

云浮市人民政府辦公室

2022年5月17日

云浮市促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實施方案

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為全面貫徹落實《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號）、《廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（粵辦函〔2022〕40號），幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，特制定本實施方案。

　　一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

　　1．延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（市稅務(wù)局負責(zé)）

　　2．2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。（市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3．2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。（市稅務(wù)局負責(zé)）

　　4．中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（市稅務(wù)局負責(zé)）

　　5．延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)實施浮動費率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20%。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。（市人力資源社會保障局牽頭，市稅務(wù)局配合）

　　6．2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋），2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市委宣傳部（市文資辦）、市財政局、市稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　7．運用再貸款再貼現(xiàn)工具，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。（人民銀行云浮中心支行、云浮銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　8．引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大服務(wù)業(yè)企業(yè)普惠型小微貸款投放力度。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，對受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（云浮銀保監(jiān)分局、人民銀行云浮中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　9．繼續(xù)推動金融機構(gòu)減費讓利。運用貸款市場報價利率（LPR）定價，引導(dǎo)實際銀行貸款利率下行。優(yōu)化銀行賬戶管理和服務(wù)，完善小微企業(yè)和個體工商戶支付服務(wù)管理。杜絕變相收費、隱形收費、收費應(yīng)降未降等情況，督促商業(yè)銀行對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費。（人民銀行云浮中心支行、云浮銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　10．鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費率原則上不超過1.5%。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費用補貼。〔市財政局、市金融工作局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　11．采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，開展涉企收費檢查，嚴肅查處違反規(guī)定的收費行為。及時處理相關(guān)投訴舉報，切實減輕服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的不合理負擔(dān)。（市財政局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市審計局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　12．對餐飲、零售、旅游企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。在批準緩繳期間，職工相關(guān)繳費年限連續(xù)計算，職工應(yīng)享受的失業(yè)保險、工傷保險待遇不受影響。職工在緩繳期間申領(lǐng)失業(yè)保險待遇的，單位應(yīng)先補齊緩繳的單位部分和代扣的個人部分失業(yè)保險費?！彩腥肆Y源社會保障局、市稅務(wù)局牽頭，市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

　　13．鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動，支持市縣開展促消費專項行動，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。開展系列主題促消費活動。緊抓節(jié)假日、節(jié)慶消費熱點，在做好疫情防控措施前提下推動各縣（市、區(qū)）積極開展汽車展、“520·家裝節(jié)”、美食節(jié)、年貨節(jié)、步行街商圈等系列促消費主題活動。推動線上線下消費深度融合，發(fā)揮10個電商示范鎮(zhèn)示范效應(yīng)，依托各鎮(zhèn)街特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)直播電商消費，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展?！彩猩虅?wù)局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　14．提升減稅降費主動服務(wù)能力。利用大數(shù)據(jù)比對和信息化手段，創(chuàng)新“政策找人”模式，依托稅收大數(shù)據(jù)平臺，篩選出符合優(yōu)惠政策條件的納稅人，針對納稅人推送政策信息，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)優(yōu)惠政策的精準直達，確保納稅人應(yīng)知盡享。舉辦減稅降費政策宣講會，認真詳細梳理各項減稅降費政策。對符合留抵退稅條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)微型企業(yè)進行“一對一”的留底退稅政策輔導(dǎo)。（市稅務(wù)局牽頭，市人力資源社會保障局配合）

　　二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

　　15．2022年原則上給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對餐飲企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持?！彩行l(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　16．引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（市金融工作局、人民銀行云浮中心支行、云浮銀保監(jiān)分局牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局，市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　17．鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合餐飲企業(yè)風(fēng)險保障需求的專屬保險產(chǎn)品服務(wù)，擴大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險，提升理賠效率。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）給予餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險保費補貼?！彩猩虅?wù)局、云浮銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　18．鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各地按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施?！彩猩虅?wù)局、市民政局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　三、零售業(yè)紓困扶持措施

　　19．2022年原則上給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對零售企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。〔市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　20．支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動“一個上行”（農(nóng)產(chǎn)品上行）和“三個下沉”（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，推進農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程建設(shè)。鼓勵有條件的各地對零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)進行補貼。推進快遞進村工程，推進“郵政快遞業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興”項目并給予財政扶持。〔市商務(wù)局牽頭，市交通運輸局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

　　21．進一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)?！彩猩虅?wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　22．引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與零售行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。〔市金融工作局、人民銀行云浮中心支行、云浮銀保監(jiān)分局牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　四、旅游業(yè)紓困扶持措施

　　23．2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎(chǔ)上，進一步提高暫退比例。開展以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點工作?！彩形膹V旅體局、云浮銀保監(jiān)分局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

　　24．加強銀企合作，摸排并形成旅游企業(yè)融資需求清單，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域企業(yè)的特點和資產(chǎn)特性，創(chuàng)新授信調(diào)查方式，擴大信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。積極參加省級投融資對接會、旅游博覽會等推介活動，借助省級平臺，對我市重點文旅項目、文旅資源進行公開招商，推動文旅產(chǎn)融合作?！彩薪鹑诠ぷ骶帧⑷嗣胥y行云浮中心支行、云浮銀保監(jiān)分局牽頭，市文廣旅體局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　25．政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。〔市直各部門（采購人）負責(zé)，市文廣旅體局配合〕

　　26．鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會、會展等活動，適當(dāng)提高預(yù)付款比例。允許向旅行社開放代理服務(wù)發(fā)票事項或由旅行社開具綜合發(fā)票，并提供與合同內(nèi)容一致的費用清單作為費用報銷依據(jù)?！彩形膹V旅體局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市直機關(guān)工委、市稅務(wù)局、市總工會，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　27．鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)旅行社等文旅企業(yè)實際經(jīng)營情況，優(yōu)化承保理賠服務(wù)流程，簡化理賠手續(xù)，提高理賠效率，強化保險保障能力，豐富文化和旅游保險產(chǎn)品供給。擴大旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保項目覆蓋面，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合旅游業(yè)風(fēng)險保障需求的保險產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵推廣演藝活動取消險、旅行取消險等保險產(chǎn)品?！彩形膹V旅體局、云浮銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　28．指導(dǎo)文旅企業(yè)積極爭取省級各類獎補資金，引導(dǎo)旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團、演出場館等文旅企業(yè)在做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上開展各種促消費活動，同時轉(zhuǎn)變思路，通過提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，在開展線上營銷，抓好本地、周邊旅游市場等方面謀求新出路。（市文廣旅體局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、公路水路運輸業(yè)紓困扶持措施

　　29．2022年免征公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（市稅務(wù)局、市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　30．2022年利用中央財政的車輛購置稅收入補助，加大對公路、水運和綜合貨運樞紐建設(shè)的支持力度?！彩薪煌ㄟ\輸局、市財政局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

　　31．按照《財政部交通運輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號）等文件精神，積極爭取上級部門有關(guān)油價補貼政策支持，優(yōu)先統(tǒng)籌安排城市交通發(fā)展獎勵資金支持出租車加快電動化和城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營?！彩薪煌ㄟ\輸局、市財政局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

　　32．引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合公路、水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)以及城市公交、巡游出租車、道路客運企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機構(gòu)參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道?！彩薪鹑诠ぷ骶郑嗣胥y行云浮中心支行、云浮銀保監(jiān)分局牽頭，市交通運輸局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　33．推進農(nóng)村綜合運輸物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，引導(dǎo)道路運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市縣兩級交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、旅游、郵政等部門推動全市農(nóng)村綜合運輸物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)工作，構(gòu)建多層級、一體互聯(lián)的現(xiàn)代綜合運輸物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，打造覆蓋“縣、鎮(zhèn)、村”三級集約化、網(wǎng)絡(luò)化、標準化的綜合運輸物流服務(wù)體系。通過人、車、貨、站、線等要素的精準匹配，為生產(chǎn)、銷售、運輸、存儲、流通、加工、搬運裝卸、包裝配送、信息處理等農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟活動提供平臺，實現(xiàn)客貨同網(wǎng)、資源共享，暢通工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、保障物資、生活用品等雙向流通?！彩薪煌ㄟ\輸局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅體局，市供銷社、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

　　34．推動巡游出租車+網(wǎng)約車協(xié)同發(fā)展。著手推動巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車融合發(fā)展。借助市道路運輸行業(yè)協(xié)會，籌建市出租汽車分會，通過引導(dǎo)、吸納網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺企業(yè)成為協(xié)會會員，建立協(xié)會內(nèi)部巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車共同健康發(fā)展的協(xié)商機制，完善協(xié)會功能。完善巡游出租汽車駕駛員和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員無差別化待遇審查機制，優(yōu)化巡游出租汽車行業(yè)駕駛員從業(yè)環(huán)境。研究出臺允許巡游出租汽車參與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營政策，完善巡游出租汽車網(wǎng)絡(luò)預(yù)約派單結(jié)算機制，推進巡游出租汽車網(wǎng)約化進程。（市交通運輸局負責(zé)）

　　35．優(yōu)化調(diào)整道路運輸結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)客運企業(yè)運用客運車輛“以小換大”，調(diào)整優(yōu)化線路和班次，降低客運班線運營成本。鼓勵企業(yè)根據(jù)客流變化和市場需要，拓展旅游集散、郵政、物流等服務(wù)功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)客運站向集車站、商貿(mào)、旅游集散等功能于一體的綜合服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)站商融合。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站轉(zhuǎn)型，鼓勵在不改變產(chǎn)權(quán)和服務(wù)功能的前提下通過招標、委托管理、以商養(yǎng)站等方式開展日常維護進一步降低運營成本?！彩薪煌ㄟ\輸局牽頭，市商務(wù)局、市文廣旅體局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

　　六、精準實施疫情防控措施

　　36．建立精準監(jiān)測機制，做好口岸、港口、冷鏈運輸?shù)戎攸c行業(yè)“應(yīng)檢盡檢”重點人群的核酸檢測工作，對于快遞外賣、餐飲等面向公眾大眾的特定服務(wù)場所和“暴露性”服務(wù)行業(yè)的一線工作人員，開展抽樣核酸檢測。〔市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　37．提升精準識別能力，各地一旦發(fā)生疫情，在接到報告后4小時內(nèi)完成個案核心信息的收集和報送，12小時內(nèi)初步完成重點場所（含活動時間段）界定，24小時內(nèi)報告?zhèn)€案流調(diào)信息，并根據(jù)調(diào)查進展及時動態(tài)更新報告信息?！彩行鹿诜窝追揽刂笓]辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　38．強化精準管控隔離，明確密切接觸者判定規(guī)則，對密切接觸者、密接的密接等各類重點人群實行集中隔離觀察等健康管理措施；科學(xué)精準鎖定高危人群、重點場所，對特定時間段內(nèi)在重點區(qū)域有停留史的人員，將其健康碼賦黃碼，督促落實核酸檢測，加強健康監(jiān)測。認真落實新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置方案，將中高風(fēng)險地區(qū)的確定精準到住宅小區(qū)、社區(qū)（街道）、自然村等單元，根據(jù)流調(diào)溯源進展、核酸檢測結(jié)果和風(fēng)險評估科學(xué)劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)?！彩行鹿诜窝追揽刂笓]辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　39．推廣精準防護理念，對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群開展新冠病毒疫苗接種，并確保目標人群“應(yīng)接盡接”。優(yōu)先在感染高風(fēng)險人群和保障社會基本運行的關(guān)鍵崗位人員中開展加強免疫，其中包括食品、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)從業(yè)人員，上述重點人群原則上加強免疫“應(yīng)接盡接”。〔市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　40．嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴大中高風(fēng)險地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴大到所在地市；不得擅自對低風(fēng)險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城、封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實施?！彩行鹿诜窝追揽刂笓]辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　41．統(tǒng)籌疫情防控措施總體要求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。〔各行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

　　七、組織實施

　?。ㄒ唬┲鲃幼鳛?，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革局要切實發(fā)揮牽頭作用，做好形勢分析，加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策的出臺、執(zhí)行落實工作力度。各地各部門要及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切，及時跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)的恢復(fù)情況，強化儲備政策研究。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，強化措施落實。市稅務(wù)局牽頭負責(zé)助力服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施落實，市商務(wù)局牽頭負責(zé)餐飲業(yè)、零售業(yè)紓困扶持措施落實，市文廣旅體局牽頭負責(zé)旅游業(yè)紓困扶持措施落實，市交通運輸局牽頭負責(zé)公路水路運輸業(yè)紓困扶持措施落實，市新冠肺炎防控指揮辦牽頭負責(zé)組織精準實施疫情防控措施。各牽頭單位要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、各司其職、主動作為，抓緊出臺具體政策實施細則和有針對性的配套支持政策。著力抓好各項任務(wù)落實，確保各項措施早落地早見效，支持市場主體紓困發(fā)展。請各牽頭部門每月５日前將措施落實情況、存在問題、意見建議報市發(fā)展改革局。

　?。ㄈ╅_門施策，加強政策宣傳解讀。各地各部門要把握好政策的時度效，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，讓市場主體知曉政策、了解政策、用好政策?？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用。