羅定市2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和云浮市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的工作部署，切實(shí)解決我市農(nóng)村困難群眾的住房安全問題，搞好農(nóng)村危房的改造工作，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)<廣東省2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案>的通知》（粵建村〔2017〕227號(hào)）的有關(guān)要求，確保我市今年農(nóng)村危房改造工作的有效推進(jìn)，按期完成，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中央、省、云浮市關(guān)于全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人為本、改善民生、明確責(zé)任，加大投入、創(chuàng)新方法、精準(zhǔn)實(shí)施，優(yōu)先保障貧困村貧困戶基本居住安全問題，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)住有所居和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)的原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難和居住在危房兩個(gè)條件。

（二）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。從嚴(yán)執(zhí)行操作程序，公開扶助政策、申請條件、審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，加強(qiáng)改造檔案管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、量力而行，確保住房改造后經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足基本的居住要求。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地，做到一戶一宅。

（五）堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，實(shí)施危房改造由困難農(nóng)戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

三、工作任務(wù)

根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《關(guān)于下達(dá)我省2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)和明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，2017年省下達(dá)給我市737戶危房改造任務(wù)，在任務(wù)安排上，737戶全用于4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造（見附件1）。各鎮(zhèn)（街、場）要根據(jù)本地危房情況，將任務(wù)分解到村到戶，抓緊組織實(shí)施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，保證改造效果，確保在2017年12月底前全部完工。

四、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定程序

（一）補(bǔ)助對(duì)象。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是全市各鎮(zhèn)（街、場）唯一長期居住在危房中的農(nóng)村建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭，但不包括：一是戶口在農(nóng)村而全家人口在城鎮(zhèn)已購買住房居??；二是家庭成員已建有或購買住房（具體家庭成員以戶口簿登記信息為準(zhǔn)，重度殘疾人貧困戶依申請另行核準(zhǔn)）；三是戶主夫妻一方或雙方均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員，固定領(lǐng)取政府或企事業(yè)單位發(fā)放工資收入；四是戶主有勞動(dòng)能力但因長期不參與勞動(dòng)，或因吸毒等違法違紀(jì)行為而造成貧困的家庭；五是全戶戶籍已經(jīng)戶籍管理部門注銷的農(nóng)戶；六是在此前已完成住房改造，或已領(lǐng)取危房改造同類型補(bǔ)助的農(nóng)戶；七是家庭兄弟多，臨時(shí)分戶的，只改造一戶；八是歷史無房戶，但不含原居住房屋因受自然災(zāi)害或其他不可抗力因素而致房屋滅失的無房戶；九是其他按法律、法規(guī)規(guī)定不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶。各鎮(zhèn)（街、場）要進(jìn)一步明確農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的具體標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶是指家庭年人均純收入低于省規(guī)定的農(nóng)村貧困線的農(nóng)村貧困戶（貧困戶的鑒定由村委會(huì)出具證明，鎮(zhèn)、街政府組織審核審批）。要堅(jiān)持公開、公平、公正原則確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。加強(qiáng)補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定與精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的銜接，駐村工作隊(duì)和駐村干部要參與補(bǔ)助對(duì)象審核認(rèn)定工作。農(nóng)村危房改造對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)剔除不符合條件的農(nóng)戶和增補(bǔ)農(nóng)村危房改造對(duì)象須經(jīng)村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣審批等程序確認(rèn)后由市主管部門向上級(jí)主管部門提出調(diào)整任務(wù)數(shù)意見并附上農(nóng)戶具體名單，經(jīng)同意后方能作出調(diào)整。各鎮(zhèn)（街、場）應(yīng)將調(diào)整后的農(nóng)戶具體名單及情況說明報(bào)市主管部門備案。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2017年農(nóng)村危房改造對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一是對(duì)于采取拆除重建方式改造危房的分散供養(yǎng)特困人員，省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2.4萬元/戶，市縣財(cái)政按不低于1萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；二是對(duì)于采取拆除重建方式改造危房的建檔立卡貧困戶（不含分散供養(yǎng)五保戶），省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 3萬元/戶，市縣財(cái)政按不低于1萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

補(bǔ)助方式按照《廣東省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村危房改造要符合《廣東省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)指引（試行）》（建村函〔2015〕114號(hào)）文件規(guī)定要求，改造后的住房要達(dá)到建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)。原則上改造后的農(nóng)房面積標(biāo)準(zhǔn)是：1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上人均面積不超過18平方米、不得低于13平方米。各鎮(zhèn)（街、場）要按照基本建設(shè)要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)　準(zhǔn)建房，防止給貧困戶帶來資金負(fù)擔(dān)或因建房返貧。

（四）評(píng)定程序。

改造對(duì)象的確定，按下列程序進(jìn)行：改造對(duì)象本人提出書面申請→村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議后進(jìn)行張榜公示，村委會(huì)向鎮(zhèn)（街、場）人民政府申報(bào)→鎮(zhèn)（街、場）人民政府根據(jù)村委會(huì)的申報(bào)意見進(jìn)行審核并公示→縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門根據(jù)鎮(zhèn)（街）人民政府的審核意見進(jìn)行審批。

五、實(shí)施步驟和要求

（一）實(shí)施步驟。

1.排查摸底階段。各鎮(zhèn)（街、場）要組織人員深入到村到戶，對(duì)農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底并進(jìn)行評(píng)估，并登記造冊，建立臺(tái)賬。（2017年2月底前）

2.組織實(shí)施階段。各鎮(zhèn)（街、場）要摸清需改造的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。（2017年10月31日前）

3.檢查驗(yàn)收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后，各鎮(zhèn)（街、場） 先行組織對(duì)改造戶新建住房進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收。市政府組織驗(yàn)收組對(duì)改造戶的新建住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。（2017年12月20日前）

（二）實(shí)施要求

1.嚴(yán)格執(zhí)行申請審核程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（街、場）要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鎮(zhèn) （街、場）審核、縣級(jí)審批等程序，同時(shí)建立健全公開制度，堅(jiān)持將農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象、資金發(fā)放情況和完成情況在鎮(zhèn)（街、場）政務(wù)公開欄及村務(wù)公開欄公開時(shí)間不少于7日，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，杜絕不符合條件的改造對(duì)象納入農(nóng)村危房改造范圍。

2.合理選擇改造建設(shè)方式。各鎮(zhèn)（街、場）要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益，提升改造綜合效果。嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)指引（試行）》（建村函〔2015〕114號(hào)）開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房鑒定，做好審核確定危房等級(jí)等相關(guān)工作。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由鎮(zhèn)、街組織協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，但補(bǔ)助資金必須發(fā)放到戶，同時(shí)要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂統(tǒng)建協(xié)議工作（協(xié)議必須是鎮(zhèn)（街、場）、村委會(huì)、施工方和改造戶四方協(xié)議，協(xié)議中必須注明改造工程清單和補(bǔ)助數(shù)額，確保改造知曉具體改造哪里，補(bǔ)助的具體錢數(shù)，并有改造戶同意后的簽字）；對(duì)于自建農(nóng)戶也要做好協(xié)議簽訂工作，明確具體開工和竣工時(shí)間，保證改造質(zhì)量并讓戶主簽字，確保任務(wù)按時(shí)完成。在幫助其解決最基本的安全住房的同時(shí)，要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，不得借危房改造名義實(shí)施村莊整體遷并，已納入易地扶貧搬遷或搬遷計(jì)劃的村莊和農(nóng)戶不得列為農(nóng)村危房改造范圍。

3.強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。各鎮(zhèn)（街、場）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。鎮(zhèn)、街要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中要進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。

各鎮(zhèn)（街、場）要加強(qiáng)危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題，確保質(zhì)量安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)全面完成、綜合效果得到提升。

4.加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要注重對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排。各鎮(zhèn)（街、場）要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。

農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的鎮(zhèn)（街、場）都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)（街、場）應(yīng)在開工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容，農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

5.加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。各村農(nóng)村危房改造工作完成后，各鎮(zhèn)（街、場）要先行組織對(duì)改造戶新建住房進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收完成后要形成驗(yàn)收報(bào)告報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)各鎮(zhèn)（街、場）的初步驗(yàn)收報(bào)告提請市政府組織相關(guān)部門對(duì)改造戶新建住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格，凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。

6.加強(qiáng)資金管理和籌措。各鎮(zhèn)（街、場）要采取積極措施，按照要求落實(shí)配套補(bǔ)助資金。要認(rèn)真執(zhí)行《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕88號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶“一卡通”賬戶的制度，及時(shí)足額直接發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。市財(cái)政部門要牽頭加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)放改造資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。

市財(cái)政部門要將農(nóng)村危房改造地方補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困農(nóng)戶解決危房改造資金問題。各鎮(zhèn)（街、場）要采用多種方式幫助農(nóng)民自籌資金，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過投工投勞和互助等降低改造成本，同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)和資助，逐步構(gòu)建農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助引導(dǎo)、銀行信貸和社會(huì)捐助支持的多渠道農(nóng)村危房改造資金投入機(jī)制。采取積極措施，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造資金有機(jī)銜接。要利用好中央、省財(cái)政提前下達(dá)資金，支持貧困農(nóng)戶提前備工備料。

7.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每個(gè)農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表，農(nóng)戶書面申請，戶籍證明，貧困證明，危房鑒定證明，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議記錄，審核審批，公示照片記錄，改造協(xié)議，驗(yàn)收表（含工程項(xiàng)目造價(jià)清單），改造前、中、后的照片，日常監(jiān)督指導(dǎo)記錄表、補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶賬戶的憑單等材料，其中檔案表按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng) （以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)（街、場）要按照績效考評(píng)和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與驗(yàn)收。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

各鎮(zhèn)（街、場）要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門分工，密切配合。農(nóng)村危房改造工作施行縣級(jí)政府負(fù)責(zé)制，住建部門、鎮(zhèn)（街、場）政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)爭取、籌措縣級(jí)配套危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金管理，建立健全農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理制度。市扶貧辦負(fù)責(zé)做好建檔立卡貧困戶認(rèn)定和審核工作，優(yōu)先幫扶建檔立卡貧困戶實(shí)施危房改造，指導(dǎo)對(duì)口幫扶單位和駐村工作組做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，出臺(tái)措施幫助特別困難的農(nóng)戶完成危房改造。市國土部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市做好農(nóng)村危房改造用地審批，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點(diǎn)，協(xié)助做好農(nóng)村危房改造戶的房產(chǎn)核查工作，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街、場）協(xié)調(diào)做好農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶的確認(rèn)。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)助做好貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的核查和確認(rèn)。各鎮(zhèn)（街、場）要整合相關(guān)部門力量，壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行包片包干負(fù)責(zé)制，明確各相關(guān)責(zé)任人所負(fù)責(zé)的片區(qū)和農(nóng)戶，分片包干負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）制定實(shí)施方案并建立健全工作制度。各鎮(zhèn)（街、場）要認(rèn)真組織編制本地2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，細(xì)化各項(xiàng)措施，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)責(zé)任，將改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各村，并落實(shí)到戶到人。要按照省住建廳《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村危房改造工作指引（試行）的通知》（粵建村〔2015〕149號(hào)）要求，建立本地農(nóng)村危房改造工作保障對(duì)象資格審核、公示公開、質(zhì)量安全管理責(zé)任制、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保農(nóng)村危房改造工作規(guī)范進(jìn)行。

（三）健全信息報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，我市于每月26日前將本月危房改造進(jìn)度情況報(bào)云浮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)（街、場）每月25日前將本地當(dāng)月危房改造進(jìn)展情況上報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鎮(zhèn)（街、場）要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期上報(bào)，及時(shí)反映各地工作情況。各鎮(zhèn)（街、場）應(yīng)于2017年底前完成本地年度自查、年度總結(jié)等工作，并將有關(guān)材料上報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（四）完善監(jiān)督檢查制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案要求和有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要 “回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。各鎮(zhèn)（街、場）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造資金使用情況的日常監(jiān)管，加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金的監(jiān)督檢查和懲處力度。各鎮(zhèn)（街、場）要設(shè)立農(nóng)村危房改造舉報(bào)電話，在各村村務(wù)公開欄顯著位置公示，并對(duì)群眾反映的問題及時(shí)處理答復(fù)。

各鎮(zhèn)（街、場）要加大農(nóng)村危房改造推進(jìn)力度，力爭今年12月底組織竣工驗(yàn)收，并向市主管部門提交驗(yàn)收報(bào)告。次年1月上旬市建設(shè)、財(cái)政部門對(duì)驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行復(fù)查，并向云浮市級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收報(bào)告。

  附件：2017年羅定市農(nóng)村危房改造任務(wù)安排表.pdf