各位羅定市民：

       為健全和規(guī)范公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理制度，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(省政府令181號(hào))、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局草擬了《羅定市公共租賃住房租金和租賃補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法（征求意見稿）》。請(qǐng)大家提出寶貴意見，于4月2日前，將意見內(nèi)容發(fā)至羅定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住保股郵箱：ldfgjfgb@163.com ，聯(lián)系電話：0766-3727007。

羅定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年3月25日

羅定市公共租賃住房租金和租賃補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法（征求意見稿）

第一章  總　則

第一條　為健全和規(guī)范公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理制度，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(省政府令181號(hào))、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號(hào)）等政策法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的租金和租賃補(bǔ)貼管理適用本實(shí)施辦法。

第三條　本實(shí)施辦法中所稱公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的最低生活保障家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員以及我市新引進(jìn)的高層次人才和急需人才出租的保障性住房。

第四條對(duì)符合最低生活保障家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭條件的申請(qǐng)人，可以采取實(shí)物配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式予以保障。

對(duì)符合新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員以及我市新引進(jìn)的高層次人才和急需人才條件的申請(qǐng)人，只通過(guò)實(shí)物配租方式予以輪候保障。

患有精神疾病或不具有完全民事行為能力的申請(qǐng)人，無(wú)監(jiān)護(hù)人共居同住的，原則上不安排實(shí)物配租，只發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第五條  租賃補(bǔ)貼是指政府按照市場(chǎng)租金分檔補(bǔ)貼原則，向符合條件的住房保障申請(qǐng)人發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，以增強(qiáng)其承租住房的能力。

城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭的劃定，按照所在地的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%左右確定。

第六條 公租房的租金和租賃補(bǔ)貼按“市場(chǎng)租金、分檔補(bǔ)貼、分類管理”原則進(jìn)行管理。

（一）市場(chǎng)租金原則。公租房租金在綜合考慮房屋建設(shè)、維修和管理成本的基礎(chǔ)上，結(jié)合承租人承受能力，按低于同地段市場(chǎng)租金水平制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（二）分檔補(bǔ)助原則。政府根據(jù)最低生活保障家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭上年度年人均可支配收入進(jìn)行分檔核定，按不同類型家庭情況，給予差別租金補(bǔ)貼。

（三）分類管理。公租房租金收取采取“核減實(shí)收”方式按月或季度收取，住房保障家庭只需繳交政府按公租房租金標(biāo)準(zhǔn)扣減應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼后的金額。租賃補(bǔ)貼則按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行每月或每季度發(fā)放，直接轉(zhuǎn)賬至保障對(duì)象申請(qǐng)人的銀行賬戶。

第七條 政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公租房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于公租房的維護(hù)、管理、償還建設(shè)貸款和投資補(bǔ)助，包括公租房日常修理、養(yǎng)護(hù)及實(shí)施公租房管理所需的正常開支費(fèi)用。

各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的公租房租金收入，應(yīng)優(yōu)先用于公租房的維護(hù)、管理和償還建設(shè)貸款。

第二章  公租房租金

第八條  政府投資建設(shè)的公租房租金實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)原則上參照同地段或同區(qū)域、同類別住房市場(chǎng)租金平均水平的70%比例，結(jié)合房源的樓齡、樓層、電梯房、小區(qū)管理、配套設(shè)施等因素確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

市場(chǎng)租金由市住房保障部門調(diào)查或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)各片區(qū)市場(chǎng)租賃戶抽樣調(diào)查情況測(cè)定。

公租房的租金價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況和住房保障水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次。如每3年調(diào)查所得的當(dāng)期市場(chǎng)租金與正在實(shí)施公租房租金參照的原市場(chǎng)租金之間的變化浮動(dòng)幅度在10%（含10%）以內(nèi)，公租房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼計(jì)發(fā)基數(shù)不作調(diào)整。

各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的公租房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其租金標(biāo)準(zhǔn)可參照政府定價(jià)基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)，但不能高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房平均租金的80%。

第九條　公租房租金不包括承租人租賃期間實(shí)際發(fā)生的水、電、氣、有線電視、通訊、衛(wèi)生和物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

第十條　公租房的租金以單套建筑面積計(jì)算，按月或季度交繳，由住房保障實(shí)施部門（公房所）負(fù)責(zé)收取，并繳入指定的租金專戶。

對(duì)承租公租房保障對(duì)象的租金收繳實(shí)行差別化定價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，具體標(biāo)準(zhǔn)為（不含物業(yè)管理費(fèi)）：

1.最低生活保障家庭，給予租賃補(bǔ)貼，租賃補(bǔ)貼在應(yīng)繳租金中直接進(jìn)行減免，獲補(bǔ)貼后，其實(shí)際繳納租金為1元/平方米/月。

2.城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭，即年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%（含80%）之間的家庭，按公租房租金水平的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，租賃補(bǔ)貼在應(yīng)繳租金中直接進(jìn)行減免，其實(shí)際繳納租金為公租房租金水平的50%。

3.新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員以及我市新引進(jìn)的高層次人才和急需人才，按公租房租金水平的40%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，租賃補(bǔ)貼在應(yīng)繳租金中直接進(jìn)行減免，其實(shí)際繳納租金為公租房租金水平的60%。

第三章  租賃補(bǔ)貼

第十一條  住房保障部門根據(jù)最低生活保障家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭情況，按照分檔補(bǔ)貼的原則發(fā)放租賃補(bǔ)貼。保障對(duì)象領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼后，通過(guò)市場(chǎng)租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑自主解決基本居住需求。

第十二條　租賃補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行申請(qǐng)審批制，經(jīng)審核符合保障條件后實(shí)施發(fā)放，以后每年復(fù)審一次。

租賃補(bǔ)貼按月或季度直接發(fā)放到符合條件的保障對(duì)象申請(qǐng)人銀行賬戶。

住房租賃補(bǔ)貼計(jì)算方式為：租賃補(bǔ)貼=（人均保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)-人均自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積）×家庭人口×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中：

1.人均保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：15平方米/人；每戶家庭按實(shí)際人口計(jì)算。

2.家庭人口計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：

（1）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間必須具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系；

（2）申請(qǐng)人配偶及未成年子女必須作為共同申請(qǐng)人；

（3）戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市戶籍的，可以作為共同申請(qǐng)人。

（4）計(jì)算口徑：1人戶按1.5人計(jì)算，2人及以上按實(shí)際人數(shù)計(jì)算。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（1）最低生活保障家庭、按市場(chǎng)租金平均水平的90%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

（2）城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭，即年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%（含80%）之間的家庭，按市場(chǎng)租金平均水平的75%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第四章  管理和監(jiān)督

第十三條  每戶家庭只限申請(qǐng)承租1套公租房，配租原則上按保障對(duì)象的應(yīng)保障住房面積或人數(shù)與戶型相對(duì)應(yīng)進(jìn)行分配。住房保障部門將根據(jù)可供應(yīng)房源戶型及住房保障對(duì)象家庭實(shí)際情況進(jìn)行分配。如保障對(duì)象符合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好公共租賃住房調(diào)換互換管理工作的意見》（粵建保函﹝2020﹞238號(hào)）的公共租賃住房調(diào)換互換條件，可向住房保障部門申請(qǐng)調(diào)換或互換房源，住房保障部門在房源滿足的前提下，應(yīng)予以辦理調(diào)換互換手續(xù)。

第十四條　新引進(jìn)的高層次人才和急需人才公租房連續(xù)租賃期限原則上不超過(guò)5年。承租人需繼續(xù)承租的,應(yīng)在期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),由相關(guān)單位復(fù)核,符合條件的續(xù)簽租賃合同。

第十五條　有下列情況之一的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭不得申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼：

（一）因征收（拆遷）領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償金額超過(guò)上年度全市人均（按征收時(shí)家庭同住人口核定）可支配收入5倍以上的或因房屋征收（拆遷）待還建安置的；

（二）家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車輛的（摩托車除外）；

（三）家庭成員開辦企業(yè)，注冊(cè)資本超過(guò)5萬(wàn)元的；

（四）家庭原有私有住房超過(guò)當(dāng)年保障面積標(biāo)準(zhǔn)，因離婚判決或轉(zhuǎn)讓（唯一住房除外），造成承租公租房不滿兩年的；

（五）其他情形。

第十六條  租賃補(bǔ)貼發(fā)放管理，由住房保障管理部門委托銀行專戶管理。

第十七條  租賃補(bǔ)貼調(diào)整及退出管理。住房保障部門會(huì)同民政部門及街道辦、社區(qū)（居委）對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行年度資格復(fù)核，并根據(jù)其變化情況調(diào)整租賃補(bǔ)貼。

保障對(duì)象不按規(guī)定參加資格復(fù)查的，租賃補(bǔ)貼自發(fā)放期限屆滿的次月起暫停發(fā)放，承租公租房的按市場(chǎng)租金水平計(jì)租。保障對(duì)象補(bǔ)交復(fù)查資料后，經(jīng)審核仍符合保障條件的，從審核通過(guò)次月起享受對(duì)應(yīng)的保障，停發(fā)的租賃補(bǔ)貼不予補(bǔ)發(fā)；經(jīng)審核不再符合保障條件的，取消住房保障資格。

第十八條  對(duì)騙取租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)家庭，由住房保障實(shí)施部門取消其住房保障資格，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房的市場(chǎng)租賃價(jià)格，補(bǔ)收租金或者按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或虛報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況，采取不正當(dāng)手段承租住房保障或騙取租賃補(bǔ)貼者，由住房保障主管部門處以1千元以下罰款，通過(guò)媒體公示并計(jì)入信用檔案，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不受理其住房保障申請(qǐng)；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)；對(duì)提供虛假證明的單位和個(gè)人，將移交公安、紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條經(jīng)核定不再符合住房保障資格的家庭，按以下辦法取消住房保障：

（一）未承租政府提供公租房的保障對(duì)象，停止發(fā)放其租賃補(bǔ)貼；

（二）承租政府提供的公租房的，承租人應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退公租房。有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限，延長(zhǎng)期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租金；無(wú)正當(dāng)理由逾期不搬遷的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金的2倍收取租金。

第二十條  無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上未繳納公租房租金的，住房保障部門可解除其租賃合同并收回公租房。

第五章　附則

第二十一條　　本實(shí)施辦法由羅定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，有效期5年。

擬       稿：羅定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障股  

聯(lián)系電話：0766-3727007