羅定市公共租賃住房租金和租賃補貼管理實施辦法

第一章  總　則

第一條　為健全和規(guī)范公共租賃住房運營管理制度，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(省政府令181號)、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號）、《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市公共租賃住房租金和租賃補貼管理實施辦法的通知》（云府〔2021〕12號）等政策法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的租金和租賃補貼管理適用本實施辦法。

第三條　本實施辦法中所稱公共租賃住房（以下簡稱公租房）是指由政府主導投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的最低生活保障家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員以及羅定市新引進的高層次人才和急需人才出租的保障性住房。

第四條對符合最低生活保障家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭條件的申請人，可以采取實物配租或發(fā)放租賃補貼的方式予以保障。

對符合新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員以及羅定市新引進的高層次人才和急需人才條件的申請人，只通過實物配租方式予以輪候保障。

患有精神疾病或不具有完全民事行為能力的申請人，無監(jiān)護人共居同住的，原則上不安排實物配租，只發(fā)放租賃補貼。

第五條  租賃補貼是指政府按照市場租金分檔補貼原則，向符合住房保障條件的申請人發(fā)放現(xiàn)金補貼，以增強其承租住房的能力。

城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭的劃定，按照所在地的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%左右確定。

第六條 公租房的租金和租賃補貼按“市場租金、分檔補貼、分類管理”原則進行管理。

（一）市場租金原則。公租房租金在綜合考慮房屋建設(shè)、維修和管理成本的基礎(chǔ)上，結(jié)合承租人承受能力，按低于同地段市場租金水平制定，實行動態(tài)管理；

（二）分檔補助原則。政府根據(jù)最低生活保障家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭上年度年人均可支配收入進行分檔核定，按不同類型家庭情況，給予差別租金補貼。

（三）分類管理。公租房租金收取采取“核減實收”方式按月或季度收取，住房保障家庭只需繳交政府按公租房租金標準扣減應發(fā)補貼后的金額。租賃補貼則按標準進行每月或每季度發(fā)放，直接轉(zhuǎn)賬至保障對象申請人的銀行賬戶。

第七條 政府投資建設(shè)并運營管理的公租房租金收入，應按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于公租房的維護、管理、償還建設(shè)貸款和投資補助，包括公租房日常修理、養(yǎng)護及實施公租房管理所需的正常開支費用。

各類企業(yè)和其他機構(gòu)投資建設(shè)、運營管理的公租房租金收入，應優(yōu)先用于公租房的維護、管理和償還建設(shè)貸款。

第二章  公租房租金

第八條  政府投資建設(shè)的公租房租金實行政府定價，租金標準原則上參照同地段或同區(qū)域、同類別住房市場租金平均水平的70%比例，結(jié)合房源的樓齡、樓層、電梯房、小區(qū)管理、配套設(shè)施等因素確定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。

市場租金由市住房保障部門調(diào)查或委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)估價機構(gòu)，根據(jù)各片區(qū)市場租賃戶抽樣調(diào)查情況測定。

公租房的租金價格應當根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、物價變動情況和住房保障水平適時進行調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次。如每3年調(diào)查所得的當期市場租金與正在實施公租房租金參照的原市場租金之間的變化浮動幅度在10%（含10%）以內(nèi)，公租房租金標準和租賃補貼計發(fā)基數(shù)不作調(diào)整。

各類企業(yè)和其他機構(gòu)投資建設(shè)、運營管理的公租房租金實行政府指導價，其租金標準可參照政府定價基礎(chǔ)上，上下浮動，但不能高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房平均租金的80%。

第九條　公租房租金不包括承租人租賃期間實際發(fā)生的水、電、氣、有線電視、通訊、衛(wèi)生和物業(yè)服務等費用。

第十條　公租房的租金以單套建筑面積計算，按月或季度交繳，由住房保障實施部門（公房所）負責收取，并繳入指定的租金專戶。

對承租公租房保障對象的租金收繳實行差別化定價補貼機制，具體標準為（不含物業(yè)管理費）：

1.最低生活保障家庭，給予租賃補貼，租賃補貼在應繳租金中直接進行減免，獲補貼后，其實際繳納租金為1元/平方米/月。

2.城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭，即年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入家庭標準線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%（含80%）之間的家庭，按公租房租金水平的50%標準給予補助，租賃補貼在應繳租金中直接進行減免，其實際繳納租金為公租房租金水平的50%。

3.新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員以及我市新引進的高層次人才和急需人才，按公租房租金水平的40%標準給予補助，租賃補貼在應繳租金中直接進行減免，其實際繳納租金為公租房租金水平的60%。

第三章  租賃補貼

第十一條  住房保障部門根據(jù)最低生活保障家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭情況，按照分檔補貼的原則發(fā)放租賃補貼。保障對象領(lǐng)取租賃補貼后，通過市場租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑自主解決基本居住需求。

第十二條　租賃補貼發(fā)放實行申請審批制，經(jīng)審核符合保障條件后實施發(fā)放，以后每年復審一次。

租賃補貼按月或季度直接發(fā)放到符合條件的保障對象申請人銀行賬戶。

住房租賃補貼計算方式為：租賃補貼=（人均保障建筑面積標準-人均自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積）×家庭人口×補貼標準，其中：

1.人均保障建筑面積標準：15平方米/人；每戶家庭按實際人口計算。

2.家庭人口計算標準：

（1）申請人與共同申請人之間必須具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系；

（2）申請人配偶及未成年子女必須作為共同申請人；

（3）戶籍因就學、服兵役等原因遷出本市戶籍的，可以作為共同申請人。

（4）計算口徑：1人戶按1.5人計算，2人及以上按實際人數(shù)計算。

3.補貼標準：

（1）最低生活保障家庭、按市場租金平均水平的90%標準給予補助；

（2）城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭，即年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入家庭標準線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%（含80%）之間的家庭，按市場租金平均水平的75%標準給予補助。

第四章  管理和監(jiān)督

第十三條  每戶家庭只限申請承租1套公租房，配租原則上按保障對象的應保障住房面積或人數(shù)與戶型相對應進行分配。住房保障部門將根據(jù)可供應房源戶型及住房保障對象家庭實際情況進行分配。如保障對象符合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好公共租賃住房調(diào)換互換管理工作的意見》（粵建保函﹝2020﹞238號）的公共租賃住房調(diào)換互換條件，可向住房保障部門申請調(diào)換或互換房源，住房保障部門在房源滿足的前提下，應予以辦理調(diào)換互換手續(xù)。

第十四條　新引進的高層次人才和急需人才公租房連續(xù)租賃期限原則上不超過5年。承租人需繼續(xù)承租的,應在期滿前3個月內(nèi)提出申請,由相關(guān)單位復核,符合條件的續(xù)簽租賃合同。

第十五條　有下列情況之一的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭不得申請租賃補貼：

（一）因征收（拆遷）領(lǐng)取貨幣補償金額超過上年度全市人均（按征收時家庭同住人口核定）可支配收入5倍以上的或因房屋征收（拆遷）待還建安置的；

（二）家庭成員擁有機動車輛的（二輪、三輪摩托車及殘疾人用車除外）；

（三）家庭成員開辦企業(yè)，注冊資本超過5萬元（含5萬元）的；

（四）家庭原有私有住房超過當年保障面積標準，因離婚判決或轉(zhuǎn)讓（唯一住房除外），造成承租公租房不滿兩年的；

（五）其他情形。

第十六條  租賃補貼發(fā)放管理，由住房保障管理部門委托銀行專戶管理。

第十七條  租賃補貼調(diào)整及退出管理。住房保障部門會同民政部門及街道辦、社區(qū)（居委）對保障對象進行年度資格復核，并根據(jù)其變化情況調(diào)整租賃補貼。

保障對象不按規(guī)定參加資格復查的，租賃補貼自發(fā)放期限屆滿的次月起暫停發(fā)放，承租公租房的按市場租金水平計租。保障對象補交復查資料后，經(jīng)審核仍符合保障條件的，從審核通過次月起享受對應的保障，停發(fā)的租賃補貼不予補發(fā)；經(jīng)審核不再符合保障條件的，取消住房保障資格。

第十八條  對騙取租賃補貼的申請家庭，由住房保障實施部門取消其住房保障資格，責令其退還已領(lǐng)取的租賃補貼，并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房的市場租賃價格，補收租金或者按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。

對不符合條件的申請人隱瞞或虛報家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況，采取不正當手段承租公租房或騙取租賃補貼者，按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號）的第四十五條，由住房保障主管部門處以1千元以下罰款，通過媒體公示并計入信用檔案，自駁回申請之日起10年內(nèi)不受理其住房保障申請；對符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請；并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請；對提供虛假證明的單位和個人，將移交公安、紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)追究相關(guān)責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條經(jīng)核定不再符合住房保障資格的家庭，按以下辦法取消住房保障：

（一）未承租政府提供公租房的保障對象，停止發(fā)放其租賃補貼；

（二）承租政府提供的公租房的，承租人應在30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費用并騰退公租房。有正當理由無法按期搬遷的，可以申請最長不超過6個月的延長居住期限，延長期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金收取租金；無正當理由逾期不搬遷的，住房保障實施機構(gòu)應當責令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。

第二十條  無正當理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未繳納公租房租金的，住房保障實施部門可解除其租賃合同并收回公租房。

第五章　附則

第二十一條　　本實施辦法由羅定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋，自公布之日起施行，有效期5年。

擬    稿：羅定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障股  黃江桓

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